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建設工程施工合同解釋 建設工程施工合同司法解釋三

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（五）工程價款的結算結算這一部分也是司法解釋的核心內容 。
第十六條是結算工程價款的條款 。第一款講當事人對工程計價標準或計價方法有約定的，按照約定結算工程價款 。需要說明的是什么是計價方法，什么是計價標準？首先講計價方法 。建設部2001年11月5日頒布的部門規章《城市基礎設施和民用房屋計價管理辦法》，規定的方法有三種 。第一種是固定價 。就是包死的，一口價 。固定價包括總價固定和單價固定兩種 。比如建某個樓，總價為170萬，這是總價固定；建這個樓，成本在170到180萬左右，是單價固定 。除了總價跟單價固定外還允許小額浮動，比如某個樓總價是170萬固定，但合同約定隨著工程量的增減允許在10萬元以內上下浮動，這仍然是固定價 。固定價適合于500萬元以下的小額工程，因為小額工程對大體的價格是可以預測的 。第二種是成本加酬金 。利潤是一個比例，不是一個定數，是隨著成本變化而變化的 。比如說利潤是建筑工程總造價的3%，它不是定數，在結算的時候算出利潤，叫成本加酬金的計算方法 。這種方式適用于翻建改建舊工程 。第三種計價方法叫可調價 。就是工程價款的總數是不確定的，但計算工程價款的因素是確定的，或者說它的標準是確定的 。比如說施工圖加預算加簽證，施工圖上有大體的預算，結算由當事人委托中介機構審定；有的是預算加簽證，工程最終結算以雙方認可的中介機構的審價為準；有的還規定了很多其它方式 。可調價的總數是看不出來的，但是確定價格的因素是確定的 ?？烧{價從目前情況來看是適用最廣的一種 。
計價標準也有三種：一種叫工程定額的計價方法 。按照不同的地區、不同的時間段、甚至按照企業不同的所有制性質劃分不同的取費定額，比如蘭州和東營、上海、廣州的定額標準是完全不一樣的 。定額是由建設部下屬的建設工程質量管理總站與各省的分站編制的 。定額的性質是一個任意性規范，當事人可以選擇約定 。如2001年訂立的合同可以選用2001年的定額，也可以選擇適用96定額 。96定額是最高的，所以很多當事人在2000年以后簽訂的合同選用96定額，主要是為了降低成本，是由市場競爭所決定的 。定額是帶有很重的計劃經濟體制色彩，把市場主體在不同的時間和不同地區劃分不同的取費標準，還有的是按照資質等級來取費，但它不是一個門檻 。定額在建筑行業并不因為它帶有計劃經濟體制色彩而阻礙經濟的發展，恰恰相反，就目前建筑市場情況來看，定額起到了規范市場的作用 。因為定額相當于一個保護價，保護了建筑行業的最低利潤，保護了低于成本的競爭 。招投標法等有關法律明確規定，建筑工程的標的不允許低于成本，與其它商品的傾銷一樣，低于成本的銷售是違法行為 。所以定額保證了這個行業的正當利潤，保證了建筑市場的正常發展，而且法院審判這類案件，在沒有標準的時候可以套用定額來計算工程價款 。第二種方式叫綜合單價計價方法 。定額并不是一個最終發展趨勢，所以建設部在2003年開始推行工程量清單計價，也叫綜合單價計價方法 。工程價款含直接費、間接費、利潤和稅金四個部分，直接費和間接費是工程價款里面的成本 。所以按照這個工程價款構成，建筑工程的取費分為兩種計價方法 。一種叫工程單價計價方法，只計取工程款里面的直接費，間接費，利潤和稅金另行取費 。另一種就是綜合單價計價方法，即工程量清單計價，它分項、綜合計算單價 。第三種，合理低價 。工程量清單計價也不是最終發展趨勢，最終發展趨勢是一個合理低價 。合理低價是招投標的標的之一 。招投標有兩個情況，一種是無標的的，一種是合理低價 。合理低價保留了施工行業的最低利潤，所以是最終的發展趨勢 。目前建筑市場是這三種計價標準并行 。
第十六條第二款，因設計變更導致建筑工程的工程量或質量標準發生變化，當事人對該部分工程價款不能協商一致的，可以參照簽訂建設工程施工合同時當地建設行政主管部門發布的計價方法或者計價標準結算工程款 。前面我講過設計變更導致工程量變化的情況，如五層加建到六層了，這就是工程量變化了 。質量標準發生變化的情況，如把商品房變成寫字樓了，即工程性質發生了變化 。這種變化意味著施工合同的性質發生了變化，施工的范圍發生了變化，意味著原來的合同不能適用了 。這種情況下如何結算？首先倡導當事人協商一致，創設一個新的結算標準 。不能協商一致的，就可以參照簽訂建筑工程施工合同時當地建筑工程行政主管部門發布的計價標準和方法結算工程款 。也就是按照市場價格信息來結算工程款 。這也是國際上通行的標準，國際咨詢造價工程師聯合會有一個通用的合同文本，叫非的克文本，這個文本上明確規定，沒有合同變更設計的情況下，應該適用市場上的價格信息 。市場價格信息是指在全國大中城市定期發布的，影響建筑工程價款主要元素的市場價格信息 。比如建筑市場的勞動力價格，企業按照資質等級支出的管理費用，建筑三材主要的價格等等 。這里說的是“可以參照”，只是提出了一個示范性的意見，沒有強制性的意思 。

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