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工作難找怎么辦(現在社會工作這么難找怎么辦)

工作社會工作難找


文丨中國勞動保障報采訪人員 袁夢潔
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國務院日前印發的 《“十四五”就業促進規劃》 提出，提升勞動者技能素質，緩解結構性就業矛盾 。當前，我國就業領域出現了哪些新形勢？就業領域的主要矛盾是什么？如何緩解結構性就業矛盾？針對這些問題，采訪人員采訪了中國人民大學中國就業研究所所長曾湘泉 。
中國人民大學中國就業研究所所長曾湘泉
# 變 化 #
勞動力市場供求失衡加劇
結構性就業矛盾成主要矛盾
國務院日前印發的《“十四五”就業促進規劃》指出，“十四五”時期，就業領域出現了許多新變化、新趨勢 。這種變化和趨勢主要體現在哪些方面？曾湘泉：
就業總量、就業結構、就業質量是衡量或判斷就業形勢的三個維度 ?！笆濉币詠恚覈洕掷m增長，就業總量顯著增加，但就業結構亟待優化、就業質量仍需提高 。隨著我國人口結構與經濟結構的深度調整，勞動力供求兩側均出現了較大變化 。
首先，我國勞動力供給總量持續下降 。勞動年齡人口持續減少是人口結構變化的重要特征 。國家統計局公布的數據顯示，2020年，我國16歲至59歲勞動年齡人口總量為8.8億人，比2010年減少了4000多萬人 。
當前，我國勞動年齡人口受教育年限不斷延長，16歲至24歲青年群體的勞動參與率持續下降，55歲以上的老年群體勞動參與率也維持較低水平，老年人力資源開發程度不夠 。上述兩方面的因素對勞動力供給造成了較大影響 。
其次，“十三五”以來，我國勞動力需求端也發生了較大變化 。新冠肺炎疫情、國際形勢變化等不確定因素對經濟增長造成了一定的壓力 。但總體來看，我國經濟增長率依舊保持在6％之上，維持了較為穩定的發展速度 。一方面，經濟穩定增長使得就業需求持續增加；另一方面，勞動力供給和勞動參與率在不斷下降 。加之我國總和生育率不斷下降，人口老齡化程度加深，65歲及以上人口占比達13.5％，加劇了勞動力市場的供求失衡狀況 。這是近年來就業領域最值得的變化 。
《“十四五”就業促進規劃》指出，“就業難”與“招工難”并存，結構性就業矛盾更加突出，將成為就業領域主要矛盾 。此現象的成因是什么？曾湘泉：
目前，我國產業轉型升級步伐加快，技術進步對勞動者技能素質提出了更高要求，人才培養和培訓不適應就業市場需求的現象進一步加劇 。
具體來看，“就業難”的主體是青年群體，尤其是高校畢業生 。國家統計局公布的數據顯示，今年8月，16-24歲人口調查失業率為15.3％，約為我國城鎮調查失業率3倍，實際青年失業率可能會更高 。
高校畢業生在就業市場中應屬于人力資本較高的優勢群體，其就業難持續多年，其主要原因在于：一是高校畢業生體量龐大 。1999年開始的高校擴招改變了高校畢業生勞動力市場供需狀況，使得我國高校畢業生總規模逐年增大，預計今年將突破900萬人，就業市場上的過度教育問題突出 。二是高校畢業生的就業期望較高，對工作環境及收入、社會保障、勞動權益、體面度等方面都有一定要求，不愿意“低就”，而勞動力市場上滿足其這一預期的新增就業崗位并不足 。三是“慢就業”甚至“不就業”現象越來越普遍 。“90后”“00后”家庭支持相對較多，可以花費更多時間擇業或者繼續深造 。四是高校對學生的實踐能力和就業技能培養嚴重不足，普通高等教育偏概念化、理論化，與用人單位的實際需求脫節 。此外，“就業難”與就業歧視現象也有關系 。學歷歧視、性別歧視、年齡歧視、地域歧視等問題在就業市場上依然存在 。
農民工是另一重點就業群體，在就業市場上處于弱勢地位 。其“就業難”主要體現在文化和技能水平較低，學習能力和獲取就業崗位信息能力不足，公共就業服務機構對其幫扶不夠 。
“招工難”的主體是生 產制造型企業，且從全國范圍看，“招工難”呈擴大化趨勢 。前些年，主要是廣東、江蘇、浙江等地的生產制造型企業存在“招工難”問題 。但通過近兩年的調研發現，目前，全國各地的生產制造型企業普遍存在“招工難”問題，部分工人流入新業態、新經濟領域 。今年7月，人社部等8部門下發《關于維護新就業形態勞動者勞動保障權益的指導意見》，隨著新就業形態勞動者的勞動權益保護和社會保障逐步加強，新就業形態對人才的吸引力將進一步加大 。
除去外部環境因素，制造業內部問題也值得 。從我們實地調研的情況來看，部分生產制造型企業，其勞務派遣員工占比較大，勞動強度大，勞動時間過長，參加社保等員工權益難以保障 。季節性用工高峰期間，在全天工作12小時以上的情況下，制造業普工月薪最高為8000元左右，用工淡季月薪僅有3000-5000元 。這樣的薪資和工作條件，相較于自由度和薪酬都更高的新就業形態而言，吸引力自然較低 。

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