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朝鮮的外交姿態：迂回在人權和核武之間

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毫無疑問，朝鮮已經成為當下最受關注的對象，將埃博拉、普京和伊斯蘭國的風頭壓過去了 。持續失聯之后 ， 韓國媒體又爆料說，聯合國將金正恩以反人類罪移交國際法庭審判 。乍一看，令人心驚肉跳，難道朝鮮出了什么大問題嗎？細一看，這條消息可以說是假新聞，姑且不論信源如何，單單這句話就偏離了常識的軌道 。
聯合國是誰？金正恩身居何處 ， 如何移交？哪個國際法庭？不過 ， 將聯合國、國際法庭、反人類罪等幾個詞匯放到一起，似乎國際治理方式出現了革命性的變化，國際法治成了一種現實 。然而 ， 理想很豐滿 ， 現實依然很干癟 ?，F在連金正恩到底在哪里都不知道，所謂“移交”、“審判”又從何說起呢？
不能不說，朝鮮是個容易滋生謠言的國家 。這個極度封閉的國家 ， 外界對它的了解基本要靠想象，持續活躍的金正恩久不露面以及朝鮮在最近一段時間的外交突襲，兩相對照，更容易讓外人浮想聯翩，以至于出現了聯合國要把金正恩送到國際法庭審判的假新聞 。
有沒有受到審判的前國家領導人？確實有 。比較著名的是前南斯拉夫國際刑事法庭 ， 1993年聯合國案例會通過了第808號決議，要設立一個國際法庭來審判那些違反國際人道主義的犯罪分子，南聯盟領導人米洛舍維奇就是在這個法庭受審的 。前南國際法庭是聯合國安理會的附屬機構之一，開創了以國際法庭審判內戰犯罪分子的先例 。而韓聯社所指的國際法庭是指國際刑事法庭 ， 這一機構是在2002年成立的，它是國際人權議程的重要組成部分，是一個相對獨立的國際司法機構 。
國際刑事法庭主要審理種族滅絕罪、反人類罪、戰爭罪和侵略罪，這一法庭是依據《羅馬國際刑事法庭規約》而設立的，但朝鮮并不是這一規約的簽署國 。按照國際刑事法庭的程序 ， 成員國或者聯合國安理會移交或者是檢察官的調查與提交，才會把某些人送到法庭上 。目前審判金正恩的條件根本不具備 ， 聯合國安理會沒有通過決議，而國際刑事法庭的檢察官也沒有控告金正恩 。
在韓聯社的報道中 ， 國際刑事法庭也算是意外中槍吧 。作為國際司法的象征，國際刑事法庭也不是擺設，它也審判過幾宗案件，并且對蘇丹總統巴希爾發出過逮捕令 ， 但蘇丹以不是簽約國為名拒絕接受審判 。也就是說，即便金正恩果真被國際刑事法庭發出逮捕令，也沒有機構來執行 。畢竟連美國、俄羅斯等安理會常任理事國都沒有加入這個法庭，它的執行力可想而知 。
朝鮮的外交姿態：迂回在人權和核武之間
（資料圖：當地時間2014年10月7日，朝鮮在美國紐約聯合國總部舉行首次人權說明會，強調朝鮮沒有政治犯收容所 ， 只有勞動教改所，旨在通過勞動讓犯人反省錯誤，也強調朝鮮在人權問題上愿意與國際社會保持對話與合作）
撇開韓聯社的不實報道，其實問題的焦點是朝鮮的人權外交正在破冰，而這可能是國際刑事法庭意外進入輿論漩渦的一個因素 。10月7日，朝鮮常駐聯合國代表團意外地舉行了“朝鮮人權說明會”，承認朝鮮有勞改營，也承認朝鮮人權存在一些小問題 。朝鮮將不斷發展經濟為人民的權利提供更多的保障 。朝鮮一改往日的強硬否認 ， 讓一些人權組織都感到朝鮮走在了正確的道路上 。
自1948年聯合國發布《人權宣言》以來，人權就成為國際關系的一項重要議題，美國總統卡特任內更是將人權外交推向了高點 ， 1975年通過的《赫爾辛基最終法案》使人權問題成為美蘇博弈的新領域，此后設立的人權觀察組織大大改變了中東歐的歷史進程 。人權大體可以分為政治與安全的權利、經濟社會文化的權利，前者算是一種消極自由，也是人權中的重要組成部分，而朝鮮代表團所承認的人權問題主要是經濟發展比較落后的問題 。更重要的是，朝鮮人權出現問題主要原因是“制裁”導致的 。自2013年2月第三次核試之后，朝鮮面臨著空前的國際制裁力度 。朝鮮意外在人權問題上松口，也是變相地希望在制裁問題上有突破 。
此外，朝鮮人權問題已經引起了廣泛關注 ， 聯合國人權理事會朝鮮人權狀況國際調查團的報告顯示，朝鮮存在著嚴重的人權問題 。朝鮮主動召開人權說明會，既是一種示弱之舉，也是以攻為守的策略 。應該承認，歐美對人權問題的關注也不是一天兩天了 。小布什總統在回憶錄中寫道，美國關注的是朝鮮的饑荒和人權問題，但是與中國一樣，朝鮮擁核與中美兩國利益都不符 。除了核問題之外，人權是朝鮮與歐美周旋的一個領域 。此前負責外交的朝鮮勞動黨政治局委員姜錫柱訪問歐洲，也表達了愿意與歐洲就人權問題進行對話的意愿 。應該說，朝鮮在聯合國的“意外之舉”算是此前外交活動的延伸 。
【朝鮮的外交姿態：迂回在人權和核武之間】朝鮮在人權外交上的姿態集中體現了近期朝鮮的“迂回戰略”，朝鮮需要直面的問題是什么呢？核問題 。朝鮮需要直面的國家是誰？中國和美國 。為什么朝鮮不在最需要破局的對象和領域中發力，而是將經歷放在了歐洲、中東、北非等地區，還在人權問題上意外緩和姿態呢？從策略來講，朝鮮不能不說玩了一盤很大的棋 。當人們在關注“金正恩去哪兒”的時候，已經將注意力轉移了 ， 朝鮮的穩定與否成為各大國關注的對象 。在朝鮮未來走向方面 ， 各大國是有不同看法的，這也為朝鮮打破制裁統一陣線提供了可能 。

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