三公是什么牌 三公是什么( 二 )

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其實,西漢雖無正式的“三公”制,但并不是說從來沒有過這方面的動議 。比如,漢成帝時,擔任九卿的何武就向皇帝建議建立“三公”的官制,他認為天下政事繁多,僅以丞相一人總領,必定力有未逮,所以應當設立“三公”官職,“分職授政,以考功效” 。于是,在成帝綏和元年(公元前8年),天子授予大司馬印綬官屬,改御史大夫之職為大司空,封列侯,并增加其俸祿與丞相同等 。這一切都是在為實行“三公”制做準備 。
但是,僅僅過了三年,即漢哀帝建平二年(公元前5年),事情又有了變化 。時任大司空的朱博上書反對建立“三公”制;而漢哀帝又聽從了他的意見,并把“大司空”一職又改回了御史大夫,“哀帝從之,更拜博為御史大夫”,同時免除了大司馬的印綬官屬 。至此,“三公”制徹底瓦解 。
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這里,朱博的上書之所以能被采納,有一個重要的歷史背景,就是王莽的去職 。做為著名的“復古”派,王莽的政治傾向一直是儒家的那一套,即推崇古制;而古代是有“三公”之說的 。因此,王莽十分想要恢復“三公”的制度 。于是,到了元壽元年(公元前2年),王莽從封國回到長安,情況又有了新的變化:大司馬又被創新授予印綬官屬,丞相又改為大司徒,御史大夫也變回了大司空 。哀帝臨死前,以董賢擔任大司馬,孔光為大司徒,彭宣為大司空 。哀帝死后不久,董賢被外戚王氏(太皇太后)逼迫自殺,而王莽做為王氏一族的代表擔任大司馬一職 。
到這里,似乎“三公”制已經建立起來 。但是,這三個官職的地位并不平等:據《漢書·百官公卿表》記載,大司馬排之一,大司徒第二,大司空第三;而且由于王莽專權,使得后兩者似乎也成了大司馬的下屬,“大司馬莽秉政,百官總己以聽于莽” 。因此,這時的“三公”只是名義上的,而不是實質上的“三公” 。
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“三公”的正式形成“三公”制的正式形成,是在東漢時期 。光武帝建武二十七年(公元51年),改大司馬為太尉,并把大司徒、大司空里的“大”省去,以太尉、司徒、司空為“三公”的新名號 。同時,對三者的職責分工也做了明確說明:
太尉“掌四方兵事功課”,司徒“掌人民事”,司空“掌水土事” 。三者各司其職,地位相等,無輕重之分 。更重要的是,對于國家祭祀、皇帝喪事以及重大工程等國家大事,三者都有參與的權力,或分工處理,或聯合論爭,不允許任何一方具有特殊的權力 。這就在制度上確保了“三公”地位相等、權力平衡,而這也是“三公”制的重要內涵 。
文:愛影
參考文獻:《漢書·百官公卿表》《后漢書·百官志》
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