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士官制度究竟是怎么改革的呢？

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士官改革內容《方案》指出，此次深化士官制度改革，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，積極適應國家經濟社會和軍隊建設發展新形勢，著力優化結構、理順關系、健全機制、提高素質，完善具有我軍特色、充滿活力的士官制度，努力建設一支政治堅定、技能精湛、作風頑強、紀律嚴明、骨干作用突出的士官隊伍 。改革堅持戰斗力標準，把提高士官隊伍建設質量、增強信息化條件下部隊作戰能力作為出發點和落腳點；堅持創新發展，準確把握新形勢下士官隊伍建設的特點規律，在研究解決突出矛盾和問題上提出新對策；堅持統籌規劃、穩步推進，處理好當前與長遠、需要與可能、重點與一般的關系 。此次改革是對現行士官制度的進一步完善，改革的內容主要包括7個方面： 第一，增加了高技術專業士官編制 。在不突破全軍士兵編制員額的前提下，將士官編制擴大到近90萬人 。增編的士官，主要用于充實高技術部隊的技術骨干力量 。第二，調整了士官結構比例 。取消現行士官服役分一期至六期的做法，保留初、中、高3個服役等級，服役時間分別為初級最高6年，中級最高8年，高級可服役14年以上，同時增加了中、高級士官數量，減少了初級士官數量 。第三，調整了士官軍銜制度 。將士官軍銜由現行6個銜級調整為7個銜級，初級士官軍銜稱謂為下士、中士，中級為上士、四級軍士長，高級士官為三級軍士長、二級軍士長、一級軍士長 。第四，改進了士官選拔辦法 。逐步擴大從地方院校大專以上畢業生中直接招收士官數量，運用信息技術手段對士官身份進行注冊認證，選取專業技術士官必須具備相應的技能等級資格，建立選取高級士官專家評議制度 。第五，完善了士官培訓體系，首次選取的士官應進行資格培訓，初級晉升中級、中級晉升高級的士官要按崗位需求進行升級培訓 。第六，健全了士官管理體系 。建立有條件的全程退役制度，各級士官在服現役的各個年度，符合全程退役條件的都可安排退役；將士官職業技能鑒定納入軍事訓練考核計劃 。第七，調整了士官工資待遇 。提高中級士官基本工資，調整士官津貼補貼，適時增設士官技能等級津貼 。方案原文 為確保深化士官制度改革順利實施，根據《中華人民共和國兵役法》、《中國人民解放軍現役士兵服役條例》等有關法律法規和《深化士官制度改革方案》（以下簡稱《方案》），制定本實施辦法 。一、士官的編制與配備（一）士官的編制與配備，必須嚴格按照改革后的《全軍士官編制標準》和《士官編制表》執行 ?！妒抗倬幹票怼酚伞斗桨浮芬幎ǖ膯挝粩M制，于2010年6月底前完成頒發工作 。此前，尚未頒發《士官編制表》的單位，其士官編制數量、等級，由各大單位依據改革后的士官編制標準核算確定，作為2009年冬季選取配備士官的依據 。（二）士官配備使用遵循按編配備、梯次配置、專業對口、定崗定位的原則，實行計劃管理 。新增編士官用3年左右時間配齊 。改革后士官超編的單位，由上級單位統一調余補缺，逐步達到編配一致 。同專業崗位高、中級士官缺編的，可配備使用本級以下各級士官 。師（旅）以上機關、航空兵場站、醫院（含師醫院）、療養院、通信站（團）和大型艦艇的通信、氣象、指揮自動化、衛生、文印、保密檔案、文化影視、出納等專業崗位編制士官的，可配備使用女士官，其最高服役年限按所從事專業崗位編制等級執行 。二、士官的選取和套改（三）士官選取、套改按照改革后士官分級服役規定，結合2009年冬季補兵退役工作進行，于2009年12月31日前結束 。選取、套改士官的批準時間統一填寫為2009年12月1日 。1、選取：截止2009年12月1日服現役滿2年、8年、16年的士兵參加士官選取，被選取的分別進入初級、中級、高級士官第一年服役 。未選取的一律安排退出現役 。2、套改：截止2009年12月1日服現役未滿本級規定最高年限的士官，原則上套入相應士官等級和年度服現役 。其中，服現役滿5年、12年的士官，符合改革后崗位編制數量和最高服役年限規定、勝任本職工作且本人自愿的，套入相應士官等級和年度繼續服役 。未套改的一律安排退出現役 。3、從非軍事部門直接招收的士官，中專畢業的，比照其考入院校當年冬季入伍士兵的服役年限進行選取、套改；大專以上畢業的，比照其考入院校前一年冬季入伍士兵的服役年限進行選取、套改 。4、在校士官學員中的士官，按照其服役年限套入相應等級和年度 。（四）對檔案缺少《入伍批準書》、《士兵登記表》、《士官學員入學批準書》、《士官選取報告表》、《士官選取注冊登記表》等法定身份材料的，應當查明原因，分清性質，區別對待 。對因管理不善造成缺失的，按照《士兵檔案管理規定》補齊相關材料后，參加選取、套改；對違規入伍、選取、入學的，一律不得選取、套改，并按有關規定處理 。（五）選取為各級士官，除具備《中國人民解放軍現役士兵服役條例》規定的基本條件外，還應符合下列條件： 1、在年度考核中達到稱職以上 。2、選取為初級、中級、高級專業技術士官，從事本專業工作時間原則上分別不少于半年、5年、8年 。其中，已開展職業技能鑒定的專業，應當分別具備初級、中級、技師以上技能等級資格 。3、選取為非專業技術士官，應當具備相應的崗位任職能力，擔任副班長以上職務的還應當具備相應的組織領導和管理能力 。（六）符合選取條件的下列人員優先選取： 1、在本級服役期內，獲得國家或軍隊科學技術進步獎的，榮獲全軍士官優秀人才獎的，受到軍級以上單位通報表彰的，獲得三等功以上獎勵的，參加師旅以上單位軍事考核比武獲得前三名的； 2、年度考核和選取考核成績優秀的；3、經過院?；蚩偛?、軍區級單位訓練機構培訓并合格的；4、具有大專以上學歷的；5、擔任副班長以上職務的；6、同等條件下，崗位任職時間長的 。（七）士官的選取，仍按照本人申請、基層推薦、機關考核、選前公示、組織審批的程序組織實施 。其中，高級士官選取前，由具有選取批準權限的單位組織有關專家對預選對象進行考核評議，并將考評結果及其檔案上報總參軍務部審核，考評結果和審核意見作為選取的重要依據 。士官的套改，由基層黨支部對套改對象進行調查摸底，并根據有關規定提出套改建議，經團（旅）級單位司令機關審查匯總后，逐級上報至具有選取、套改批準權限的單位黨委審批，以軍政主官名義下達套改命令 。其中，服現役滿5年、12年的士官，本人自愿繼續服役的須寫出書面申請 。（八）選取、套改的士官，按照《中國人民解放軍士官注冊實施辦法》進行注冊認證 。（九）各級士官選取、套改批準權限為：初級士官由團（旅）級單位批準，中級士官由師（旅）級單位批準，高級士官由軍級單位批準 。各級司令部、政治部、后（聯）勤部、裝備部以及其他相當等級的機關，對直屬單位和所屬部門士官的選取、套改，執行下一級部隊的批準權限 。師級單位對機關直屬單位和所屬部門士官的選取、套改，由司令機關歸口辦理 。各軍區、各軍兵種司令部、政治部、聯（后）勤部、裝備部審批高級士官，應當向主管部門備案 。總部機關和直屬單位高級士官的選取、套改，分別由總參謀部管理保障部、總政治部直工部、總后勤部司令部和總裝備部司令部審批 。（十）下列人員暫緩套改：1、正在受審查的，暫緩套改 。審查結束后，根據審查結果確定是否套改 。確定套改的，其套改時間按2009年12月1日起算 。2、因病或非因公致傷、致殘，連續住院或病休超過六個月的，暫緩套改 ?？祻秃蟠_定繼續服現役的，于上崗當月套改 。（十一）已確定復員、轉業、退休的士官，1999年士官制度改革時未參加選取套改的原軍士長、專業軍士，滯留部隊待移交的傷病殘士兵，不參加套改 。正在留用察看的，不予套改，安排退出現役 。三、士官軍銜的授予（十二）士官軍銜授予和批準權限，按照《中國人民解放軍現役士兵服役條例》第×章的規定執行 。士官軍銜的授予與士官選取、套改同時進行，以同一命令下達，軍銜級別起算時間同選取、套改時間 。（十三）2009年冬季選取、套改的士官，按照以下規定授予軍銜：1、選取的士官，截止2009年12月1日服現役滿2年、8年、16年的，分別授予下士、上士、三級軍士長軍銜 。2、套改的士官，截止2009年12月1日服現役滿3年不滿5年的，授予下士軍銜；滿5年不滿8年的，授予中士軍銜；滿9年不滿12年的，授予上士軍銜；滿12年不滿16年的，授予四級軍士長軍銜；滿17年不滿20年的，授予三級軍士長軍銜；滿20年不滿24年的，授予二級軍士長軍銜；滿24年以上的，授予一級軍士長軍銜（見附表1） 。3、從非軍事部門直接招收的士官，按照套改后的士官等級和年度授予相應軍銜 。（十四）按本辦法規定，不參加套改的士官，不授予軍銜；暫緩套改的，待套改時授予相應軍銜 。（十五）各銜級士官按照授予軍銜級別佩帶相應的軍銜標志 。其中，下士、中士、上士、四級軍士長、三級軍士長、二級軍士長對應佩帶原一級士官至六級士官的軍銜標志；一級軍士長佩帶新的軍銜標志 。（十六）工資福利待遇1、工資津貼①基本工資 。實行軍銜級別工資和軍齡工資組成的“兩結構”工資制 。軍銜級別工資，按照軍銜級別和軍銜級別工資檔次確定；軍齡工資，按照服役年限（含參加革命工作時間）和軍齡工資標準確定（見附表2） 。②軍人職業津貼 。按照軍銜級別確定 。③生活性補貼 。按照軍銜級別確定 。④工作性津貼 。按照軍銜級別確定 。⑤獎勵工資 。凡年度考核為稱職以上的，按軍隊有關規定享受獎勵工資 。⑥地區津貼 。按軍隊有關規定享受艱苦邊遠地區津貼、高山海島津貼、地區生活津貼和西藏特殊津貼 。⑦崗位津貼 。專業崗位津貼、士兵職務津貼、應急機動作戰部隊崗位津貼，按軍隊有關規定執行 。⑧保健津貼 。有毒有害崗位保健津貼，按軍隊有關規定執行 。⑨技能等級津貼 。具體辦法另行制定 。2、福利待遇士官的救濟費、夫妻分居生活補助、子女保育教育補助、獨生子女父母獎勵費和防暑降溫費等待遇，按照軍隊有關規定執行 。3、探親休假待遇符合條件的士官，按軍隊有關規定享受探親和休假待遇 。4、退役待遇退出現役的士官，按照規定的條件，分別計發復員費、轉業費和退休費 。5、撫恤待遇士官犧牲、病故后，按照軍隊有關規定發給喪葬費；其遺屬按國家和軍隊有關規定享受一次性撫恤金和遺屬生活補助費 。（十七）住房待遇1、住房補貼 。住房補貼計算方法，按照軍隊有關規定執行 。購房補貼建筑面積標準，四級軍士長以下士官60平方米，三級軍士長70平方米，二級軍士長80平方米，一級軍士長90平方米 。2、房租補貼和住房公積金 。按軍隊有關規定執行 。（標準見附表3） 。（十八）保險待遇士官享受國家和軍隊規定的傷亡保險、退役醫療保險、退役養老保險等保險待遇 。符合規定條件的士官，享受軍人配偶隨軍未就業期間基本生活補貼和社會保險待遇 。（十九）士官的伙食費、醫療費等其他待遇，按軍隊有關規定執行 。（二十）士官軍銜級別工資檔次的套改辦法 。首次選取、套改的士官和不參加套改、暫緩套改的士官，按照以下辦法確定工資：1、首次選取為下士的義務兵，直接套入下士的起點工資標準（下士1檔） 。2、參加選取、套改的一至六級士官，按照其軍銜等級和服現役年限套入新的工資標準：服現役滿3年不滿5年的，套入下士相應的工資檔次標準；服現役滿5年不滿8年的，套入中士相應的工資檔次標準；服現役滿9年不滿12年的，套入上士相應的工資檔次標準；滿12年不滿16年的，套入四級軍士長相應的工資檔次標準；滿17年不滿20年的，套入三級軍士長相應的工資檔次標準；滿20年不滿24年的，套入二級軍士長相應的工資檔次標準；滿24年以上的，套入一級軍士長相應的工資檔次標準 。具體辦法如下：①一級士官，授予下士軍銜的，由現軍銜級別工資檔次套入下士相同軍銜級別工資檔次（如一級2檔套入下士2檔）；授予中士軍銜的，由現軍銜級別工資檔次套入中士相同軍銜級別工資檔次的前3個檔次（如一級4檔套入中士1檔） 。_②二級士官，授予中士軍銜的，由現軍銜級別工資檔次套入中士相同軍銜級別工資檔次（如二級2檔套入中士2檔）；授予上士軍銜的，由現軍銜級別工資檔次套入上士相同軍銜級別工資檔次的前3個檔次（如二級4檔套入上士1檔） 。③三級士官，授予上士軍銜的，由現軍銜級別工資檔次套入上士相同軍銜級別工資檔次（如三級2檔套入上士2檔）；授予四級軍士長軍銜的，由現軍銜級別工資檔次套入四級軍士長相同軍銜級別工資檔次的前4個檔次（如三級5檔套入四級軍士長1檔） 。④四級士官，授予四級軍士長軍銜的，由現軍銜級別工資檔次套入四級軍士長相同軍銜級別工資檔次（如四級2檔套入四級軍士長2檔）；授予三級軍士長軍銜的，由現軍銜級別工資檔次套入三級軍士長相同軍銜工資檔次的前4個檔次（如四級5檔套入三級軍士長1檔） 。⑤五級士官，授予三級軍士長軍銜的，由現軍銜級別工資檔次套入三級軍士長相同軍銜工資檔次（如五級2檔套入三級軍士長2檔）；授予二級軍士長軍銜的，由現軍銜級別工資檔次套入二級軍士長相同軍銜工資檔次的前4個檔次（如五級5檔套入二級軍士長1檔） 。⑥六級士官，授予二級軍士長軍銜的，由現軍銜級別工資檔次套入二級軍士長相同軍銜工資檔次的后1個檔次（如六級2檔套入二級軍士長3檔）；授予一級軍士長軍銜的，由現軍銜級別工資檔次套入一級軍士長相同軍銜工資檔次的前3個檔次（如六級4檔套入一級軍士長1檔） 。3、暫緩套改的士官，執行原工資等待遇標準，不定期增資 。經批準套改后，從下達命令的當月起，執行相應軍銜級別的工資標準 。4、不參加套改的士官，執行原工資等待遇標準，可定期增資 。（二十一）在職士官晉升軍銜級別增加工資、定期增加工資和退休士官（志愿兵）定期增加退休費的辦法，按軍隊有關規定執行 。五、士官的退役（二十二）根據《中國人民解放軍現役士兵服役條例》有關規定，2009年冬季士官退出現役對象為：服現役滿本級規定最高服役年限，未選取進入高一級服役的；已達到或超過本崗位規定最高服役年限的；服現役未達到本級規定最高服役年限未參加套改的（除暫緩套改的外）；1999年士官制度改革時未參加選取套改的原軍士長、專業軍士；滯留部隊的傷病殘士官；符合有條件全程退役制度有關規定的 。（二十三）根據有條件全程退役制度的規定，服現役未達到本級和本崗位規定最高服役年限的士官，符合下列條件之一的可安排退出現役 。具體數量實行計劃控制，2009年冬季原則上不超過士官實有數的0.5% 。1、國家建設需要調出軍隊的；2、因編制員額縮減，調整使用有困難的；3、家庭發生重大變故，經縣級以上人民政府民政部門出具證明，本人申請退出現役的；4、按照士官年度考核有關規定，年度考核不稱職的；5、因政治、身體原因和其他特殊原因不適合在部隊繼續服現役的 。（二十四）確定有條件全程退役對象，按照基層黨支部申報、團級司令機關審核、師級以上司令機關審批的程序辦理 。批準權限為：初級士官由師級單位司令機關審批，中、高級士官由軍級單位司令機關審批 。（二十五）從非軍事部門直接招收和經軍隊院校培訓2年以上的專業技術士官，未選取為中級士官的，原則上不安排退出現役 。（二十六）退出現役士官的安置，按有關規定執行 。其工資等費用的結算，作復員安置的發至規定離隊的當月止；作轉業安置的發至離隊當年的7月止；作退休安置的按有關規定執行 。本辦法自2009年12月1日起施行 。本辦法適用于中國人民武裝警察部隊 。執行中的有關問題，由總參謀部軍務部、總政治部組織部、總后勤部財務部、總裝備部綜合計劃部負責解釋

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