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春秋時期 ， 有一位著名的政治家、哲學家、軍事家和經濟學家 ， 名叫管仲 。當時 ， 魯莊公出兵攻打齊國 ， 齊桓公率軍迎敵 。雙方在干時(地名)交戰 ， 結果魯軍大敗 。宮子久、管仲隨魯莊公逃回魯國 ， 齊國乘勝追擊進入魯國境內 。齊國的醫生包給提了一個建議 。他建議向魯國施加壓力 ， 要求魯莊公殺死龔子久 ， 交出管仲和趙虎 ， 否則齊國將全面進攻魯國 。莊公只好殺了龔自久 ， 活捉了管仲和趙虎 ， 準備交給齊桓公 ， 以便退兵 。后來 ， 趙為了表示對宮子久的忠誠 ， 突然自殺 ， 留下管仲一個人被護送到齊國 。管仲到了齊國 ， 包在(地名)迎接 。一見面就特別親切 。包立即下令打開囚車 ， 取出刑具 ， 讓管仲洗澡更衣 。他希望管仲能協助齊桓公治理國家 ， 建立霸權 。
雖然聽了包的計劃 ， 拜了管仲 ， 但心里還是有疑慮 。于是齊桓公約了管仲 ， 但管仲一見面就說:“我投降前先向宮子久進貢 ， 然后再幫你 。”齊桓公聽后非常生氣！但想起宮子久是自己的兄弟 ， 又因為自己被魯莊公殺死 ， 就答應了管仲的請求 。齊桓公繼續問:“你(管仲)曾經射了我一箭 。包雖然向齊國推薦了你 ， 但我心里還是恨你 ， 想吃你的肉 ?！惫苤倩卮鹫f:“我替我師父射你 ， 現在可以替你射天了 ?！毕喾?nbsp;， 管仲的言行讓齊桓公感覺良好 ?！跋葤旌蠼怠焙汀疤婺闩奶炜铡辈攀钦嬲闹艺\行動 。接下來 ， 齊桓公開始問管仲問題 。
齊桓公問:“齊國的政局一直很混亂 。應該如何建立法治？”
管仲答:“禮義廉恥 ， 四維國家 ， 四維不緊張 ， 國家就注定了” 。意思是讓人民知道禮義廉恥 。這是治國的四大要素 。沒有他們 ， 國家就會滅亡 。禮是指以禮待人；義是指做事合乎道德；誠實是指誠實正直的行為；恥指知恥之心 。
齊桓公問:“怎樣才能管好、用好人民 ， 使國家富強起來？”
管仲答:“欲使民 ， 必先愛民 ?！币馑际?nbsp;， 如果你想利用人民為國家做事 ， 你必須首先熱愛和尊重他們 。
齊桓公問:“愛人民的方法是什么？”
管仲回答說:“愛民有五個要求:第一 ， 讓人民互相尊重；第二 ， 要增加人口 ， 鼓勵生育；第三 ， 要富民 ， 減稅罰；第四 ， 要樹立“守禮”的榜樣 ， 推薦一些偉大的先賢 ， 讓人民向他們學習 ， 向他們模仿 。第五 ， 命令必須執行 ， 命令不得更改 ， 國家奉行的政策不可能一夜之間改變 。
齊桓公問:“你剛才說如何使民愛民 ， 那么如何進一步安排呢？”
管仲答:“天下有其事” 。國家可以把人民分為士、農、工、商四個等級 ， 即兒子繼承父親事業的家族繼承模式 。比如父親是軍人 ， 兒子也是軍人；父親是農民 ， 兒子也是農民 ， 等等……從現代人權和自由的角度來看 ， 這種管理方式肯定是不被認可的 。但基于當時的歷史背景 ， 這種以業養世的模式 ， 使得人們專注于各種產業的發展 ， 對國家(當時)還是相當有利的 ?？梢?nbsp;， 任何管理方法都要因時制宜 ， 因勢利導 。
齊桓公問:“如何讓人民心甘情愿地保住工作？”
鐘答:“建立特區” 。這意味著在全國建立各種特殊的工業區 。比如把所有的木匠都集中到林業產區(盛產木材的地方) ， 設立木材特區 ， 讓工匠自由競爭 ， 自由淘汰 ， 從而促進產業發展 。其實現代社會的批發市場 ， 區域經濟政策 ， 甚至之前國家設立的深圳、珠海特區 ， 新設立的上海自貿區 ， 都是類似的 。
齊桓公問 ， “如何建立一支強大的軍隊？怎么舉臂？”
關答道 ， “罰而不罰” 。意思是對財產處以重罰 ， 而不是重罰 。例如 ， 當人們違法犯罪時 ， 他們必須上交犀牛甲(犀牛皮制成的盔甲)、金錢、盾牌、鐵器等 。來代替懲罰 。這種做法變相的從人民手中征用武器和軍餉 ， 讓國家快速完成軍事儲備 。當局模仿并實施了這項國家政策 。
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