靈活就業者的時代變遷

2026-05-10 就業生活百科

截止2021年底，我國統計局相關報道顯示：目前我國靈活就業人員規模已超兩億。靈活就業人員到底是何許人也？
很多人只見樹木，不見森林，統稱他們為打零工的，還有的人毫不顧忌地稱他們為失業者。這些人說得對，但也不全對。深圳三和的大神們做著“做一休二”的工作，多么愜意；建筑工地上、工廠里的打工人們一年到頭才能回家過個年；應屆生們在考不上研，進不了鐵飯碗，找不到工作的時候而無奈地簽下一份《靈活就業協議》；這些人都可以被統一稱為“靈活就業人員” 。
靈活就業者這個詞兒本身并不陌生。
根據數據記載，早在2002年末，我國靈活就業人員數量已達到1.45億。
當時的靈活就業人員和如今的靈活就業人員區別還是很大的，所為此一時彼一時，隨著社會的發展，更多行業的誕生，也讓靈活就業者們有了更多的選擇。在2002年到2022年，這20年間，靈活就業這一行有哪些地方發生了改變呢?現如今的他們都在從事著哪些行業呢？
靈活就業的誕生其實和下崗失業有分不開的關系，下崗再就業—靈活就業。
國企改制分布在我國90年代，每年都有數百萬的工人下崗、失業、回歸社會，他們不得不自力更生，自主創業，自主就業。
根據2002年一份《關于進一步做好下崗失業人員再就業工作的通知》中明確表示：“大力鼓勵下崗失業的人員通過非全日制、臨時性、季節性、彈性工作的等多種靈活的就業形式實現再就業；通過發展勞務派遣、就業基地等組織的形式，為他們靈活就業做出幫助和提供服務。”
【靈活就業者的時代變遷】從最早的這一份文件中我們就可以得出結論‘靈活就業’不僅僅是臨時工，也是失業者的代名詞，他們還是非全日制、季節性、彈性工作等工作方式；和這一工作模式產生強烈對比的則是傳統用工模式“每天朝九晚五、一天8小時工作制、每周固定的單雙休”；在我國1995年3月25日，雙休的制度才正式實施，在這之前，我國國企都是單休制。
北京市曾發表過一份關于靈活就業的文件，內容表示：“在社區從事家政服務是與社區居民形成服務關系的，或在區、縣、街道（鄉鎮）、社區被統一安排自行車修理、廢品回收、居民理發、果蔬售賣等服務社區性質的工作，以及沒有固定工作和固定崗位，固定工作時間，沒有固定收入的靈活就業工作” 。
“在社區從事家政服務與社區居民形成服務關系，或在區縣、街道（鄉鎮）、社區統一安排下從事自行車修理、再生資源回收、便民理發、果蔬零售等社區服務性工作，以及沒有固定工作單位，崗位不固定、工作時間不固定能夠取得合法收入的其他靈活就業工作” 。
簡而言之，靈活就業不能稱為失業，他屬于“下崗再就業” 。
在90年代，當時每年都有數百萬的工人下崗，下崗的數量實在太大。
根據《中國的就業狀況和政策（2004）》中的內容可以知道，僅1998年-2003年，這5年，國有企業的累計下崗人數就達到了2818萬人。

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當時國家連續推出了“三年三千萬”的再就業培訓計劃。而靈活就業注定成為了他們的就業蓄水池。根據2002年底人社部對66個城市的調查數據顯示：下崗的再就業人員中有85.4%的人選擇從事臨時性的工作， 3.3%的選擇從事過小時工或勞務派遣。2002年1.45億靈活就業者中就有7500萬來自城鎮。
根據數據記載，2002年的城鎮從業人員數量為2.5億人，私營個體就業人員占33%，也就是說在當時八千多萬的私營個體就業人員中，靈活就業者就占90% 。
這或許和如今的社會情形有所不同。
農民工是靈活就業人員里不得不提到的一個群體。
當時1.45億的靈活就業者里，除了 7500萬城鎮就業人員之外，剩余約7000萬為進城務工的勞動力，這些勞動力也就是我們現在所說的農民工；2002年，農民工的總人數為1億人，也就是說進城農民工中有70%的都是靈活就業人員。
2002年，國家統計局的報告里有這樣一句話：“社會服務業和建筑業成為就業人員增加的新亮點” 。
在工地、工廠隨處可見靈活就業人員。
當時，下崗再就業人員都要比進城的務工人員多出500萬的數量。但隨著社會就業體系的變化，現在農民工成為了靈活就業人員的主體。
靈活就業人員他們可以是工廠、磚窯打零工的工人，也可以是建筑工地上的建筑工人，還可以是清潔工、鐘點工、月嫂等等，他們都是未與工作單位簽訂勞動合同的。根據2016年國家統計局發布的農民工檢測數據顯示：沒有和單位簽訂任何勞動合同的農民工比例為64.9%；這樣算的話，根據2016年農民工的數量為2.82億，其中靈活就業人員就有1.83億。

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靈活就業者的數據在2013年之后一直是逐年上升的。但是之后數年一直沒有公布這一數據了。我們自己按照比例可以估算一下，根據2021年農民工的總數量是2.93億，我們繼續根據2016年的靈活用工比例64.9，可以得出2021年靈活就業者數量為1.9億左右。這和我國數據統計局公布的2億靈活就業人員數量很接近。
建筑行業和工廠制造業是農民工從事的行業中占比最大的。
根據數據顯示：2021年，制造業就有7900萬農民工；世界銀行對中國制造業做的抽樣調查的一組數據：2004年到2011年之間，企業使用臨時工的比例為34.66%和20.57% 。
在今年3月有一篇《不穩定就業與農民工市民化悖論：基于勞動過程的視角》的論文引得社會的關注，其中有這一個案例：一家主要從事制作家電生產的大型企業，這家企業總共有3475名員工，其中一線普通工人2075名，在這寫一線工人中僅有171人為合同工；剩下的從勞務派遣公司雇傭了846人，雇傭臨時工1058人，這組數據可以看出，企業根據訂單數量而招聘增加臨時工，而正式工的數量會有所控制，這種采用靈活就業者的用工模式，很大程度上緩解了企業的用工成本壓力。
全國總工會研究所曾做過一項調查，我國2020年勞務派遣工達到了3700萬人，而這些勞務派遣都是送往建筑行業的用工。我國在2017年統計了建筑行業的總人數為5535萬人，其中農民工總人數為5415萬人，從這組數據我們可以得出：建筑行業農民工占97.8% 。
《中國靈活用工發展報告（2022）》公布建筑行業里有76.6%的人為靈活就業人員，那我們再根據2021年農民工的數據就可以得出一個數字：5557萬。僅僅制造業和建筑行業，我國就有近8000萬的靈活就業人員。另外還有3000萬的家政行業從事人員，也就是說建筑業、制造業、家政業這三個行業就有一億一千萬人，占了我國靈活就業人員的一大半。

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隨著社會經濟的發展，靈活就業人員也在更新換代地發展著；靈活就業者不再是下崗再就業人員的代名詞；越來越多的人離開工廠，離開建筑工地；越來越少的年輕人不再進入工廠和建筑行業。
根據數據統計，在2015年制造業的工人30歲以下的僅占28.2%、30-45歲的占45.7%、45歲以上的占26.2%；再到2019年，這些數據都大幅度下降 ?？梢钥闯觯S制造業正在走向老齡化，沒有了年輕人的注入。建筑行業和它也是一樣，建筑行業農民工的平均年齡已從2008年的34歲增長到了2021年的41.7歲。

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現如今，農民工的年齡比上年增長了0.9%，增長到了27.3%；而21-30歲的農民工卻首次跌破20%，僅占19.6% 。建筑行業沒有了年輕人，那現代的年輕靈活就業者們都在從事什么工作呢？
互聯網平臺的發展，衍生出了很多的新興行業，讓他們有了更多的選擇。占據我們日常生活最多的就是快遞員、外賣員、網約車司機。他們也都是新一代的靈活就業人員。并且占據了靈活就業的主體。根據數據統一：2021年持證上崗的網約車司機數量為308.6萬，到了2022年1月增長到了398.8萬。與此同時，快遞行業從業者也從300萬突破到了335萬。體量最大的就是外賣員了，平時在路上我們就可以看到穿梭在大街小巷的外賣員小哥們，他們的數量根據2021年年底統計的，如今我國至少有1300萬名外賣員。
盡管靈活就業者的社會保障還有很多的不足，但是也抵擋不住信就業趨勢的上升。我能想到的原因有兩點：1.互聯網的迅速發展，出現了很多的新平臺，這些平臺又衍生出很多的職業，比如自媒體創作者、短視頻博主、網絡主播等等。2.除了現有的城鎮務工者，還有一大批即將畢業或者已經畢業的大學生們加入到了靈活就業者中來。

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