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尹錫悅（左）與岸田文雄在東京銀座一家西餐廳共進晚餐 。圖源：japantimes
但韓日之間還有一系列待決事項 。韓日首腦會談將就強征勞工賠償問題、日本對韓出口限制、韓日軍事情報保護協定等兩國間的待解議題進行總體討論 。韓國公布新方案后，只是由日本外相林芳正表明繼承過去的政府談話和《日韓共同宣言》，日本首相岸田文雄尚未表態 。預計此次韓日首腦峰會上岸田將會有所表示 。
對美方面，尹錫悅政府的外交政策核心是將韓美同盟從軍事同盟升級為全球全面戰略同盟，涵蓋軍事同盟、價值同盟以及經濟安全同盟 。
在韓美同盟今年迎來70周年之際，尹錫悅將應拜登邀請于4月底對美進行國事訪問 。這將是繼2011年前總統李明博之后韓國總統時隔12年對美進行國事訪問，也是尹錫悅第三次與拜登舉行首腦會談，就拜登去年5月訪韓進行回訪 。并且，國事訪問在外訪中規格最高，高于正式訪問或工作訪問 。
拜登執政以來，對美國進行國事訪問的只有法國總統馬克龍 。尹拜會議題將涵蓋對朝威懾和經濟安全 。兩國領導人將強調韓美同盟穩如泰山以及美國對韓承諾堅定不移，在聯防態勢、延伸威懾、尖端技術、經濟安全、文化和人員交流、地區和國際挑戰等各方面探索具體、實質性的合作方案 。
在經濟安全議題上，韓美還將在組建供應鏈、核能、航天、清潔能源、網絡等尖端領域探索新的增長動力，并加強民間技術保護層面的合作 。在實施《通脹削減法》和《芯片與科學法案》的過程中，韓美將緊密溝通并采取必要的措施，盡可能減少企業面臨的不利環境 。
亞洲版“小北約”呼之欲出
美國拜登政府上臺后，把同盟合作視為外交工作重心，一直在敦促韓日兩國改善關系，希望將韓日安全合作上升到韓美和美日合作的水平，并將首先改善韓日關系作為強化韓美同盟的前提條件 。
之前由于韓日對立根深蒂固，影響到同盟國的團結，阻礙了美日韓的安全合作 ?；诖?，美國積極斡旋韓日兩國改善關系，抓住韓國人的心理，給足面子，邀請尹錫悅參加北約峰會和G7峰會以及主持民主峰會主題會議 。在美國的推動下，韓國揣度美國的意向，轉而抑制對日批評論調，并展現讓步姿態，開始營造對話氛圍 。
在遏制朝鮮挑戰上，拜登政府樂見因原被征勞工問題和原“慰安婦”問題而冷卻的日韓關系逐漸回暖，通過對朝政策鞏固與加強美日韓合作，構建三邊情報網、反導網以及聯演聯訓網，繼續致力于實現朝鮮半島的無核化和維護朝鮮半島的和平與穩定 。以美日韓三邊合作為核心的小多邊合作也陸續展開，亞洲版小北約呼之欲出 。
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尹錫悅（左）、拜登（中）、岸田文雄在北約峰會期間會面 。圖源：REUTERS
美日韓三邊安全合作的緊密化，將給朝鮮帶來巨大的安全壓力，從而激起朝鮮采取更加頻繁的軍事動作 。美日韓的夢魘將有可能成為現實 。屆時朝鮮半島安全局勢將更加惡化，發生軍事沖突的危險陡增 。
在牽制中國崛起上，拜登政府迫切希望韓美日三國合作靈活、緊密地發揮作用，打造涵蓋芯片、礦物、能源的經濟安全網，竭力促成美日韓臺“芯片四方聯盟”（Chip 4） 。韓國先后加入印太經濟框架（IPEF），受邀出席北約峰會，加入美國主導的核心礦物安全伙伴關系（MSP），出臺韓國版印太戰略，配合美國印太戰略的展開 。
但另一方面，韓國主流觀點也不想樹敵于中國，暫不可能為了加入韓美日軍事同盟而將中國這個比鄰而居的大國變成敵人 。中國是韓國最大的貿易伙伴、解決朝核問題上的重要利益攸關方，韓國不能不與中方保持合作 。
同時，許多韓國國民擔心日本的軍事擴張會最終危及韓國 。日本正在走軍事大國化道路，不斷主張對獨島的主權 。韓國國內有輿論擔心，韓國極可能因韓美日安全合作的名義而被卷入國際紛爭 。
因此，韓國歷屆政府均慎重考慮與日本的軍事合作，表示未經韓國同意，日本自衛隊不得進入包括朝鮮在內的韓國領域活動 。對尹錫悅政府來說，這將成為美日韓三邊安全合作中無法突破的天花板 。
出品 深海區工作室
撰稿遼寧大學國際經濟政治學院副教授 李家成
編輯 深海獺
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