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中國加入世貿組織意義和作用 世貿組織標志圖案含義( 二 )

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當前，現有WTO規則陷入困境，不能適應國際經濟新格局
WTO在1995年正式建立以來，一直是世界多邊貿易體制的組織和法律基礎，是多邊貿易談判的場所，為世界貿易爭端提供解決機制 。然而近年來，其宗旨與現實運行的結果相距甚遠，“談判職能陷入癱瘓”，幾乎沒有達成令人稱道的成果；WTO的上訴機構也因為法官人數不足而于2019年12月陷入“停擺”的尷尬境地，部分國家只能通過“多方臨時上訴仲裁安排”暫時維持世界貿易組織爭端解決機制的運轉，維護著多邊貿易體制的穩定性和可預期性 。
WTO目前面臨的困境與其先天不足的設計缺陷密切相關 。WTO是協調多邊貿易關系、解決貿易爭端以及規范國際貿易競爭的制度規則 。既然是制度規則，那么由其導致的利益分配格局就必須與參與制定制度規則的博弈各方的相對實力格局相匹配，任何認為其受益與“相對實力”不符的想法都會導致“變革”的訴求 。
WTO規則作為上層建筑，是經濟全球化發展到一定階段的必然產物，反映了世界各國經濟相互依賴程度逐步加深的情況下，加強合作和協調的訴求，同時也是各國（或國家集團）基于實力對比，對世界貿易利益進行保護、協調與再分配的意志體現，是強弱較量的結果并最終體現強者意志，因此WTO規則制定之初主要反映西方發達國家的利益 。在西雅圖“千年回合”貿易談判中，美國就力圖以自己的價值觀念、行為準則、經濟和政治模式作為國際談判原則和框架，構造國際貿易格局，后因遭到多數成員的反對而作罷 。
隨著越來越多的發展中國家參與國際分工，它們在全球經濟中的地位不斷提高，開始要求多邊貿易體制應當更加公平、更加包容、更能反映發展中國家利益 。已有的WTO規則已經不能反映世界各國目前的相對實力對比，對其進行改革成為必然 。而WTO協商一致的談判決策機制導致談判需要付出較高的交易成本，這直接造成決策效率低下，多個談判回合都不能取得最終成果 。
如何看待WTO改革？
經濟全球化大大改變了二戰后形成的國際經濟格局 。2008年的金融危機席卷全球經濟，進一步加劇了全球經濟失衡，加之國家間實力對比變化和新冠肺炎疫情的蔓延，加強全球經濟治理的呼聲日益高漲，這無疑會反作用到WTO改革上 。
WTO改革是各成員權利和義務的再調整，其本質是規則制定的主導權之爭，是霸凌和平等之爭，是發展與反發展之爭，在發展中國家地位及特殊和差別待遇問題上的表現尤為突出 。
毋庸諱言，最初WTO規則就是由西方發達國家主導制定的 。關貿總協定的起草者已經在具體文本中充分體現了自身利益，即使其原有的國內立法或協議與關貿總協定有不符之處，大多也根據“祖父條款”規則進行了豁免 。在現有既定的WTO框架下，以中國為代表的發展中國家通過艱苦奮斗，經濟發展速度很快，改變了國際經濟格局 。在此情況下，西方發達國家試圖通過主導WTO規則的修訂，繼續維持對自己有利的利益分配格局 。貿易爭端機制問題亦然 。面對世界貿易組織的裁決結果，美國對自己當年努力建立起來的爭端解決機制非常不滿，通過不斷阻礙上訴機構大法官的任命，成功逼停了世界貿易組織的上訴機制 。世界貿易組織上訴機構的停擺是多邊貿易體制面臨現實危機的突出標志 。
不尊重發展中國家“和平發展”的基本權利，只是濫用國家安全例外條款，基本上也就堵住了WTO各成員權利和義務再平衡的大門 。在此之前，WTO改革的爭論將會一直存在 。

中國加入世貿組織意義和作用 世貿組織標志圖案含義

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中國加入世貿組織意義和作用 世貿組織標志圖案含義

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未來，中國要在WTO發揮哪些作用？扮演好什么角色？
中國是WTO規則的貢獻者和談判的推動者 。中國加入WTO時，正值WTO的多哈回合談判啟動 。中國廣泛參與了其中的農業、服務等領域的談判，獨立或者聯合提交了100多份提案，很多提案成為談判的基礎 。2008年的小型部長級會議上，中國首次參與由7個成員構成的“核心”談判圈，并在多個領域提出了重要意見，為推進談判發揮了關鍵作用 。中國已經成為多邊貿易體制“令人印象深刻的參與者”，特別是在巴厘島一攬子協定達成的過程中，中國不僅在糧食安全、貿易便利化和發展領域的磋商中提出了自己的方案，還在會談僵持不下的關鍵時刻，發揮了關鍵的協調作用，為最終達成協議鋪平了道路 。中國還積極推動巴厘島談判成果的實施，第一批完成了《貿易便利化協定》的通報，主動承擔了超過發展中成員平均水平的義務，起到了表率作用 。

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