近日，金融委辦公室發布11條金融改革措施 。其中，第二條是出臺《中小銀行深化改革和補充資本工作方案》，進一步推動中小銀行深化改革，加快中小銀行補充資本 。
那么，中小銀行是指哪些銀行呢？這個問題不太好直接回答，原因是中國的銀行數量眾多，總共有幾千家銀行，其中絕大部分都是中小銀行，不可能一一列舉 。反過來就簡單了，我們先搞清楚中國有幾家大銀行，剩下的就都是中小銀行了 。
那么，哪幾家銀行是大銀行呢？"四大行"的說法出現最早，也最深入人心 。說到大銀行，很多人都會想到工商銀行、建設銀行、農業銀行和中國銀行這四家大銀行 。不過，在中國人民銀行的統計口徑里，我國有7家大銀行 。
在中國人民銀行官網公布的《中資全國性大型銀行人民幣信貸收支表》里，清楚地注明表中的大型銀行包括工商銀行、建設銀行、農業銀行、中國銀行、國家開發銀行、交通銀行和中國郵政儲蓄銀行7家銀行 。該表采用的認定標準是：以2008年末各金融機構本外幣資產總額為參考標準，本外幣資產總量大于等于2萬億元的銀行 。
2009年以來，我國銀行業經歷了一個快速發展，資產規模迅速壯大的時期 。截至2020年一季度末，工商銀行、建設銀行、農業銀行、中國銀行、郵儲銀行和交通銀行6家銀行的資產總額分別為32.09萬億元、27.11萬億元、26.23萬億元、24.02萬億元、10.8萬億元和10.45萬億元 。資產規模最小的交通銀行，總資產也已突破10萬億元 。
截止目前，國家開發銀行尚未披露2019年年度報告 。另外，國開行作為非上市銀行，也沒有披露季報和半年報 。筆者能找到的最新的公開資料是《國家開發銀行2018年年度報告》 。該報告顯示，截至2018年末，國家開發銀行資產總額為16.18萬億元，大幅領先郵儲銀行和交通銀行，在7家大銀行中排名第5 。
從資產規模角度來看，工商銀行、建設銀行、農業銀行、中國銀行、國家開發銀行、郵儲銀行和交通銀這7家銀行都是實實在在的"巨無霸"，也是名副其實的"大銀行" 。
除了四大行和七大行以外，中國銀行業還有五大行和六大行的說法，這又是怎么回事呢？
一直以來，交通銀行的性質都是國有大型商業銀行 。在銀保監會發布的截至2018年6月底《銀行業金融機構法人名單》上，交通銀行的機構類型就是"國有大型商業銀行"，與工商銀行、農業銀行、中國銀行和建設銀行一起構成五大行 。在這份名單里，郵儲銀行的機構類型還是"郵儲銀行" 。不過，在銀保監會隨后更新的名單中，郵儲銀行的機構類型發生了變化 。
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如下圖所示，截至2018年12月底的《銀行業金融機構法人名單》當中，郵儲銀行的機構類型變成了"國有大型商業銀行" 。此后，六大行的說法就流傳開來了 。
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最后，總結一下，中國銀行業的四大行、五大行、六大行和七大行具體是指：
四大行：工商銀行、建設銀行、農業銀行和中國銀行；
五大行：工商銀行、建設銀行、農業銀行、中國銀行和交通銀行；
六大行：工商銀行、建設銀行、農業銀行、中國銀行、郵儲銀行和交通銀行；
七大行：工商銀行、建設銀行、農業銀行、中國銀行、國家開發銀行、郵儲銀行和交通銀行 。
也就是說，在中國銀行業，除了上述7家銀行以外，其他的銀行都可以算是中小銀行 。
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