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法制安全小知識

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法制安全小知識

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◆ 我國法規分類
按照法律的效力、適應范圍分類，中華人民共和國的法律法規應作如下分類：
基本法律：中華人民共和國憲法為國家根本大法，法律效力最高；
法律：按照立法的程序分，指全國人民代表大會及其常務委員會通過的法律、規定、實施條例和文件，大多數為專業法律如林業法、水利法等，包括以中華人民共和國主席令形式發布的除基本法律以外的法律；具有法律效率的政府聲明、政府公報；
行政法規：適用全國，指國務院發布的各種命令、規定、條例、實施細則和文件，包括以國務院總理命令發布的實施條例和實施細則；
部門規章：適用全國，指國務院直屬各部、辦、委，以及全國性政府組織如證監會、銀監會等發布的各種命令、規定、條例和實施細則，包括以部長命令形式發布的細則、實施辦法；
地方法規：指地方（省、自治區、直轄市）包括政府、人大按照國家法律通過的實施條例、實施細則、實施辦法，包括以政府令（如省長令、市長令）頒布的各類實施辦法等具有司法效能的法規性文件 。
司法解釋：由最高人民法院、最高人民檢察院作出的法律條文解釋；
>> 中國法制三十年發展大事記
◆ 加強我國安全法制建設的意義
安全法制是安全生產的五要素之一 。政府和相關部門要健全法律、法規、規章和安全標準，行業、企業要結合實際建立和完善安全生產規章制度，要將那些被實踐證明切實可行的措施和辦法上升為制度和法規 。逐步建立健全全社會的安全生產法律法規體系，用法律法規來規范政府、企業、職工和公民的安全行為，真正做到有章可循、有章必循、違章必糾，體現安全監管的嚴肅性和權威性，使“安全第一”的思想觀念真正落實到日常生產生活中 。
◆ 我國安全生產法律法系可以由四個層次的立法組成：
一是法律，主要有《憲法》和《安全生產法》《礦山安全法》《海上交通安全法》《消防法》《勞動法》《建筑法》《煤炭法》《鐵路法》《民用航空法》《工會法》《全民所有制企業法》《鄉鎮企業法》《礦產資源法》等；
二是安全生產行政法規，我國已頒布多部安全生產行政法規 ， 但仍需要不斷完善安全生產行政法規 ， 當前尤其需要修訂事故報告和調處理方面的法規 ， 制定綜合性的、規范執法工作的法規和事故應急救援方面的法規；
三是地方性安全生產法規，目前大多數省、自治區、直轄市都制定了《勞動保護條例》或《勞動安全衛生條例》、實施《礦山安全法》辦法等；
四是部門安全生產規章、地方政府安全生產規章和安全生產標準 。
◆ 我國安全生產法律法規體系應涵蓋以下主要內容：
一是綜合類，當前急需制定的主要有《傷亡事故報告和調查處理條例》和《安全生產監督檢查辦法》《安全生產行政處罰辦法》《安全生產行政復議規定》《重大危險源監督管理規定》《安全評價機構管理辦法》《安全咨詢評價機構管理辦法》《安全檢測檢驗管理辦法》《安全檢測檢驗機構資格認可辦法》《特種作業人員安全培訓考核辦法》《生產經營單位從業人員安全培訓規定》《安全培訓機構認可辦法》《生產經營單位負責人安全培訓考核辦法》《生產經營單位安全管理人員安全培訓考核辦法》《勞動防護用品監督管理規定》等行政法規和規章 。
二是礦山安全類 ， 包括修訂《礦山安全法》和《礦山安全法實施條例》，制定《石油天然氣開采安全條例》《礦山救護條例》及《尾礦庫閉庫安全規程》《礦山建設項目安全評價辦法》《煤礦事故調查程序規定》《煤礦安全監察責任制規定》《煤礦安全條件及評估辦法》《煤礦重大隱患監控治理責任追究辦法》《煤礦安全監察行政執法統計報告規定》和《煤礦粉塵危害監察規定》等行政法規和規章 。
三是危險物品安全類，我國在危險物品安全管理方面已經頒布了《危險化學品安全管理條例》《民用爆炸物品管理條例》《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》《放射性同位素與射線裝置放射防護條例》《核材料管制條例》《放射性藥品管理辦法》等行政法規，但還不夠完善 ， 需要制定《化學事故應急救援條例》《民用爆破器材安全管理規定》《危險化學品生產、儲存企業設立和改建、擴建項目安全審查管理辦法》《危險化學品包裝物、容器定點生產管理辦法》《危險化學品經營許可管理辦法》《危險物品生產、儲存建設項目安全評價辦法》《危險物品生產、儲存建設項目安全設施設計審查和竣工驗收辦法》等規章 。
四是其他安全類，需要修訂和制定的有《化工企業安全管理規定》《煉鋼安全規程》《煉鐵安全規程》《軋鋼安全規程》《易燃氣霧劑生產企業安全管理規定》《水電站大壩安全管理規定》《軍工企業安全生產監督管理規定》等規章 。
五是國際勞工安全衛生公約，現階段我們應加強對《職業安全和衛生及工作環境公約》《工商業勞動監察公約》《礦山安全與衛生公約》《預防重大工業事故公約》《碼頭作業職業安全和衛生公約》公約的研究，為適時批準有關國際公約做好準備 。
【法制安全小知識】另外還有建筑安全類、交通運輸安全類、公眾聚集場所及消防安全類等法律法規，也應在《安全生產法》、有關法律的框架下制定有關的法規、規章 。

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