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陜西長武百畝核桃樹被砍：官方稱承包方與村委會合同效力存疑，專家建議相互起訴( 三 )

村委會生活百科


陜視新聞報道稱 ， 其實今年3月 ， 陜西省就啟動了農村集體經濟合同清理規范專項行動 ， 全面梳理規范農村集體經濟組織對外訂立的經濟合同 。依法完善口頭合同 ， 終止到期合同和無效合同；變更、解除嚴重損害集體經濟組織利益、顯失公平的低價、無償合同以及因情勢變更導致繼續履行會對村集體明顯不公的合同；依法終止集體不認可、群眾反映大、長期拖欠租金等嚴重違約的合同 。
專家：雙方可相互起訴解決糾紛
北京中聞（西安）律師事務所律師譚敏濤向極目新聞采訪人員表示 ， 此案例中雙方均有不妥之處 。他認為 ， 核桃園的承包費是合同約定的 ， 晉先生以未能領到林業補貼為由拒付承包費是不對的 。而村民砍樹的行為 ， 侵犯了晉先生對承包核桃園及其核桃樹的使用權、收益權 。同時 ， 晉先生承包期間 ， 核桃園所支出的林木管護、土地修整、剪枝打藥等費用 ， 屬于間接損失 ， 均可要求寨子村村委會及村民給予賠償 。
譚敏濤律師分析稱 ， 該案例中雙方均認為對方違約 ， 可通過訴訟解決 。晉先生可以將寨子村村委會及參與砍樹的村民一并作為被告 ， 向法院起訴 ， 要求村委會及村民承擔侵權責任及連帶侵權責任 ， 主張賠償損失 。而村委會及村民也可以通過訴訟 ， 依法依規變更或解除承包合同 。此外 ， 對于村民砍伐核桃樹的行為 ， 致使晉先生的收益權有損失 ， 雖然警方認為此事屬民事糾紛不予立案 ， 但可對晉先生的收益權進行鑒定 ， 再根據鑒定結果進一步處理 。
此前 ， 有律師對媒體表示 ， 該案例中即便寨子村村委會想行使撤銷權 ， 單方面撤銷承包合同 ， 其前提是應當根據當事人雙方簽訂承包合同的相關約定 ， 即在什么情況下可以撤銷 。而就承包合同內容來看 ， 沒有關于此的明確規定 ， 因此寨子村村委會沒有撤銷權 。退一步說 ， 即便寨子村村委會有撤銷權 ， 也應當將行使撤銷權的意愿直接送達給晉先生才能生效 ， 而非通過其親戚這一第三方進行轉達 ， 其行為不具備撤銷效力 。

陜西長武百畝核桃樹被砍：官方稱承包方與村委會合同效力存疑，專家建議相互起訴

文章插圖

航怕核桃園局部

長期研究土地法的專家崔向前教授對極目新聞采訪人員表示 ， 近年來 ， 多地陸續開展農村集體經濟合同專項清理整治行動 ， 其目的是解決農村集體土地、資產管理混亂問題 。隨著時間、關系和利益等多種因素疊加 ， 此類問題在一些農村變得更加復雜 ， 合同清理就是要向這一亂象宣戰 。
崔向前教授建議 ， 此案例中 ， 雙方解決合同糾紛 ， 首先當地有關部門需核對承包合同簽訂之時的程序 ， 例如核查村民代表會議及會議記錄等環節是否合規 。其次 ， 對承包方是否有權領取林業補貼的資格進行認定 ， 確認補貼受益人到底是享有林業產權和所有權的寨子村村委會 ， 還是享有林業經營權和收益權的實際承包人晉先生 。同時 ， 若將該案例納入上述清理“不能最大化保障村集體利益和群眾利益”合同的范疇 ， 也應對合同的有效性、損害集體經濟組織利益的程度、拖欠承包費情況等進行依法依規的調查評估 。
同時 ， 崔向前教授提醒 ， 要審慎、穩步、依法依規推進涉地類涉眾型糾紛解決 ， 不能一蹴而就 ， 農地承包經營權合同不能簡單地一廢了之 ， 否則容易引發更大的矛盾 ， 激發基層不穩定因素 。
（來源：極目新聞）

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