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廣州市荔灣區人才公寓管理辦法解讀材料

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廣州市荔灣區人才公寓管理辦法解讀材料

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一、制定背景
2019年12月 ， 廣州市住房和城鄉建設局印發《廣州市人才公寓管理辦法》（穗建規字〔2019〕17號），提出“各區政府及相關部門負責本轄區范圍內人才公寓建設、籌集和分配管理等相關工作”，并指出“區政府建設籌集的人才公寓 ， 向區認定的人才供應 。供應對象可以結合產業政策導向，兼顧經濟社會發展水平和財政承受能力確定” 。根據工作要求，結合當前我區經濟社會發展形勢，制定人才公寓政策，健全分層分類解決人才住房問題的保障體系，很有必要 。
二、法律政策依據
本辦法根據《廣州市住房和城鄉建設局關于印發<廣州市人才公寓管理辦法>的通知》（穗建規字〔2019〕17號）等有關規定制定 。
三、主要思路和內容
（一）主要思路
《廣州市荔灣區人才公寓管理辦法》主要對荔灣區人才公寓的籌集、建設、分配及管理行為進行規范，并明確分配對象和分配程序 。
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1.人才公寓功能、定位和人才要求 。一是人才公寓是面向本行政區域內符合條件的高層次以及中高層次人才供應的租賃性住房 。二是高層次人才是指經區人才工作領導小組認定或評定的高層次人才；中高層次人才是指具有全日制本科學歷和學士學位 ， 或中級專業技術職稱，或國家職業資格二級技能等級及以上的人才 。
2.明確籌集建設方式 。人才公寓可以通過購買、租賃市場房源 ， 接管、盤活政府存量房源以及接受捐贈房源等方式籌集，也可以通過配套建設、集中新建等方式建設 。鼓勵采取政府與社會資本合作等方式建設人才公寓 。鼓勵用人單位等社會力量通過直接投資、間接投資、參股等方式參與人才公寓建設、籌集、運營和管理 。
具體籌集建設方式如下：
　?。?）籌集方式
①盤活利用政府存量公房 。在政府存量公房中，摸查并篩選出符合使用條件的公有住房，由區屬國企專業化住房租賃公司通過維修改造和品質化提升轉作人才公寓使用，完成租金定價后報區住房保障部門報備 。
②從配建的拆遷安置房劃轉 。在普通商品住宅及城市更新項目中配建的拆遷安置房，在滿足房屋征收需要的前提下，剩余房源經市或區政府批準后劃轉作為人才公寓使用，區屬國企專業化住房租賃公司視情況進行品質化提升，完成租金定價后報區住房保障部門報備 。
③整體租賃市屬國企專業化租賃公司房源 。由區屬國企專業化住房租賃公司向市屬國企專業化租賃公司整體租賃一批位于我區轄內或周邊的優質房源，結合我區實際需求參照存量公房的做法，用作人才公寓使用 。
④建立區人才公寓市場房源庫 。由區屬國企專業化住房租賃公司制定區人才公寓市場房源庫建庫實施方案 ， 與具備一定資質、擁有優質閑置房源的住房租賃企業合作，建立區人才公寓市場房源庫，篩選符合條件的房源認定為人才公寓 。
　?。?）建設方式
①配套建設方式建設人才公寓 。積極配合落實《廣州市人才公寓管理辦法》中關于年度招拍掛出讓的普通商品住宅用地應配建不少于總建筑面積10%的公共租賃住房和人才公寓的要求配建人才公寓，我區具體配建比例結合年度需求、房源可供應情況及全市統籌安排確定 。
②政府集中新建的人才公寓 。政府考慮產城融合、職住平衡等因素，優先選擇城市軌道交通相對便利、產業布局相對集中、公共配套相對完善的區域，建設人才公寓 。
③利用社會存量用地建設 。
A．在穗高校、科研機構等用人單位經市政府批準，可利用符合城鄉規劃和土地利用總體規劃的自有存量土地 ， 自籌資金在市人才公寓政策總體框架下建設人才公寓 。人才公寓的套型面積標準、租金標準和準入條件由用人單位通過民主決策程序后自行制定 。
B．鼓勵用人單位與集體建設用地、留用地所有權人協商，通過租賃現有房源、合作開發建設人才公寓等方式建設籌集人才公寓 ， 提高土地資源利用效率 。
C．鼓勵村鎮集體經濟組織通過自行開發、運營，或者聯營、入股等方式建設運營人才公寓 。
3.分配管理 。
　?。?）供應對象 。
①區政府、區政府委托的實施機構籌集建設的人才公寓供應對象：
A．原則上優先向當年度荔灣區重點建設項目（社會投資項目）業主單位、廣州市科技創新小巨人企業、國家高新技術企業、國家科技型中小企業入庫企業、荔灣區重點企業及荔灣區重點招商引資企業等用人單位的人才傾斜供應 。

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