【紅頭文件是什么性質紅頭文件是什么】行政規范性文件的概念
行政規范性文件是指有權機關(主要是指行政機關、法律法規授權組織）依照法定權限和程序制定并公開發布，涉及到行政管理相對人(公民、法人等）的權利義務，在一定期限內具有普遍約束力并反復使用的公文 。
行政規范性文件具有以下特征:
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一是行政性；
二是適用于不特定對象；
三是具有普遍約束力；
四是反復適用性；
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五是內容涉及到行政管理相對人的權利義務 。
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