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北京城市積水內澇風險地圖公布 北京市城市積水內澇防治方案發布

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北京城市積水內澇風險地圖公布 北京市城市積水內澇防治方案發布

文章插圖
北京城市積水內澇風險地圖公布
北京汛期降雨突發性強、局地性明顯、短時雨強大等特點突出,由降雨引發的積水內澇逐漸成為“常態化”風險 。為努力實現積水內澇應急管理向風險管理的思路轉變,繼續加強積水內澇風險防控，進一步增強社會公眾對積水內澇風險的理解，經過多年研究探索,利用數字化手段,首次完成了北京城市積水內澇風險地圖,直觀展示可能發生的積水內澇風險分布，給出相應的應對措施 。由于積水內澇風險研究仍存在大量不確定因素，此次發布的風險地圖還有待進一步完善，望各單位部門、社會公眾能提出寶貴意見和建議，共同推進積水內澇風險研究工作開展 。
本次發布的積水內澇風險地圖主要針對下凹橋區、市政主干道路等易產生積水內澇風險的區域，通過梳理近十年積水內澇風險點臺賬，同時輔助水文水動力模型、大數據統計等技術，采用“風險分布圖+信息列表”相結合的表達方式，形成覆蓋北京市中心城區、城市副中心和回龍觀天通苑區域積水內澇風險地圖，面向社會公眾發布使用，由于降雨的不確定性、模型的有限性以及城市建設變化的影響，難以精準覆蓋全部風險情況，圖中所列的積水內澇風險僅涵蓋了歷史上發生過或通過模型模擬的可能發生的積水內澇風險，僅作為汛期積水內澇風險提示的參考工具之一 。
北京城市積水內澇風險地圖由北京市水務局組織實施，前期充分征求了相關部門意見，目前該成果通過市水務局官方網站向社會發布 。下一步，將繼續深入積水內澇風險分析工作，逐步提升為社會公眾提供精準服務的能力 。
一、發布依據
(一)政策文件
1.《關于加強城市內澇治理的實施意見》(國辦發〔2021〕11號)
編制內澇風險圖，探索劃定洪澇風險控制線和災害風險區 。
2.北京市城市積水內澇防治及溢流污染控制實施方案(京政辦發〔2021〕6號)
完善預警機制 。完善積水內澇監測、預報預警發布與響應機制，利用微信、微博等及時向市民提供雨天出行和道路積水預報預警服務 。(市水務局、市應急局牽頭，市經濟和信息化局、市氣象局、市排水集團配合)
3.《北京市“十四五”時期防汛減災發展規劃》(京政汛發〔2021〕5號)
【北京城市積水內澇風險地圖公布 北京市城市積水內澇防治方案發布】高效提升防汛指揮調度 。加強城市運行狀態信息共享，結合城市運行圖，制作市級、區級風險地圖和力量布防圖，科學研判可能發生的風險，實行扁平化、點對點指揮協調和風險防范管理 。
4.《北京市2022年防汛工作要點》(京政汛發〔2022〕2號)
精細編制城市風險地圖 。結合城市歷史內澇情況，利用大數據等分析手段，梳理城市低洼處、下凹式立交橋、鐵路橋涵等易積滯水風險點位，逐步制定大概率災害、大影響災害風險清單，提高防災的精準度 。(責任單位：市防汛辦、各專項分指、各區防指)
5.《關于加快推進韌性城市建設的指導意見的通知》(京辦發〔2021〕27號)
增強城市空間布局安全 。深入開展本市氣候變化影響研究和地下結構探測分析，統籌開展全要素、全過程、全空間的風險評估，確定風險等級與防控措施，識別與劃定各類災害風險區 。
(二)技術標準
1.《城鎮內澇防治技術規范》(GB51222-2017)
城鎮內澇定義為：“城鎮范圍內的強降雨或連續性降雨超過城鎮雨水設施消納能力，導致城鎮地面產生積水的現象” 。
2.《室外排水設計標準(2021年版)》(GB50014-2021)
規定了“在內澇防治設計重現期條件下，城鎮排澇能力滿足標準規定的積水深度和最大允許退水時間時，不應視作內澇;反之，地面積水深度和最大允許積水時間超過規定值時，判為不達標” 。
3.《城鎮雨水系統規劃設計暴雨徑流計算標準》(DB11T 969-2016)
規定了“以北京市水文手冊設計暴雨圖集確定的時段降雨量推求的設計降雨過程，可用于城鎮澇水匯流計算及排澇河道設計流量計算” 。
二、主要技術方法
本次積水內澇風險地圖系統收集整理了歷史積水內澇點信息，綜合運用現場調查、模型模擬等多種風險分析方法，選取了多個典型國內外商業模型和具有自主知識產權的模型、洼地分析模型，同步開展積水內澇風險模擬，并提取積水內澇風險點 。多模型模擬結果互為驗證、互為補充，融合多模型模擬結果，形成了積水內澇風險地圖，為城市運行各部門以及社會公眾提供積水內澇風險防御參考依據，輔助市民汛期安全出行 。

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