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商業街考察報告

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商業街考察報告

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11月5*至7*，市場管委會主任趙志峰帶領辦公室、安全消防科、市容環衛科、市場*科等相關部門負責人，赴成都市錦*嚴重，影響了市場*整體形象 ， 與省會大都市形象不協調 。
4、交通環境不暢 。南*” ， 作為城市中心商業區，由于市場綠化、美化、亮化工程尚未啟動 ， 休閑、餐飲、特*小亭、民俗文化等發展缺位，投資主體對轉變經營結構、創新服務*能認識不足，南*區*行使*職能*核心*機構，由于缺乏法律依據和強有力**手段，責、權、利不統一，難以實現對市場依法、科學、高效** 。同時，參與市場**職能部門各自為政，造成*資源浪費，不利于市場*長遠發展 。此外,南三條市場依托民間資*發展壯大，在資金、資源、*等方面各自為政，難以形成統一整體 。
南三條市場已走過近三十年*發展歷程，跨越了“辦市場”到“建市場”*歷史階段，現階段正面臨新*發展機遇和*，處在新*調整轉型時期，只有超前謀劃、科學定位、正確引導、逐步調整 ， 才能沖出瓶頸、走出困境，不斷增強發展后勁，實現市場由單一**能向多元化發展，由中心商業區向金融商貿中心邁進 。我認為必須牢牢抓住三個關鍵環節：
1、市場發展謀劃和方向定位必須超前 。南三條市場進入了新*發展關鍵時期，為了提高市場運行質量和效益，促進市場科學、持續、健康發展，利用鐵路入地、三年大變樣*大好時機 ， 按照市產業布局調整*要求，堅持高標準、高站位、超前**原則，從更高層次、全局角度對市場*發展現狀、趨勢等進行長遠謀劃、統籌安排和科學規劃，明確市場未來發展和三至五年短期建設目標 ， 成為指導今后一段時期市場建設發展*主要行動指南，在*、*部門和投資主體形成共識 ， 避免市場建設發展隨意*、盲目* 。
2、市場調整升級過程中必須強化*職能 。在實施硬件環境、商品行市、整體形象、經營業態*調整過程中，必然會觸及商城、商戶自身利益，產生一系列新*矛盾和問題 。因此，必須強化*職能，運用行政、調控等多種手段，理順各種關系 ， 完成資源整合，才能推動市場上檔升級 。
3、各級*、相關部門和投資主體必須形成統一合力 。建設發展壯大市場是一項十分復雜**工程，涉及方方面面，且各項工作具有很強*整體*、關聯*、互動*，只能在**高度重視和大力支持下、在各部門自司其職、團結協作下，在投資主體轉變觀念、顧全大局下，才能建立上下一致、密切配合、運轉協調、規范有序、優質高效*協同協作機制 ， 形成推動市場調整轉型、飛速發展*強大合力 。
四、市場建設發展*設想及建議
未來幾年，按照全市服務業發展規劃*總體要求和橋東區“三園一帶”服務業發展戰略，全力打好“兩張王牌”，一張為引入新型業態、增加服務*能、調整發展結構“王牌” ， 推動市場全面上檔升級；一張以增強商貿金融集聚和輻*能力為主線，全力打造南三條商貿金融中心“王牌” 。通過“兩張王牌”構建金融商貿、休閑購物、特*文化、餐飲娛樂等幾大板塊，提高南三條市場內單位面積含金價值，成為全市最具特**標志*區域和經濟發展增長極 。實現上述發展目標，必須堅持走好以下六條道路：
1、堅持走金融商貿發展道路 。在邀請國家、省、市金融專家學者對市場調研論證*基*上，盡快*《關于促進南三條區域商貿金融發展意見》和《南三條金融商貿中心（市?。┥桃倒婊? ，明確市場產業結構和發展定位調整方向，相應研究制*融業入駐、商貿金融業結合發展*政策法規，以金融業繁榮商貿業，以商貿業帶動金融業，相輔相承、互動雙贏 。利用勝利路景觀大道建設，吸引各大金融機構入駐，發展總部經濟，做大市場金融商貿業 。同時，提前做好新型人才儲備和培養工作，為南三條市場建設為金融商貿區提供強大*支撐保障 。
2、堅持走項目引領發展道路 。市場座落于我市商業圈中心位置，向東有北國、向西有東購等大型購物中心 ， 充分利用核心位置*資源優勢，加大新建項目建設，盡快實施二次開發，實現市場多元化發展格局，壯大市場金融商貿圈 ， 成為我市經濟增長極 。一方面重點抓好新源國際財富中心項目建設，大力推進金領域商貿廣場、昆侖大世界、國瑞商貿城等項目；另一方面招大商，引入規模較大、資金雄厚*房地產開發商，參與到設施老化、消防嚴重等舊有商城改造提升中 ， 掀起第二*開發改造熱潮 。通過新建項目，引進國際國內知名品牌商品區域*總部機構落戶，拓展休閑、餐飲、娛樂、健身、攝影等多種服務*能，發展集精品商貿、高端商務、金融服務、文化產業、名牌餐飲、科技研發等多種新型化服務業態為一體*高檔綜合商務樓宇；同時，以現代化、人*化、國際化*硬件環境，吸引銀行、保險、基金、*、貨幣基金*以及資產**等金融機構，及會計、法律、評估、設計、資訊、會展、旅游、培訓等與服務機構入駐，形成金融機構密集、商貿市場完善*高效現代化金融商貿體系 ， 促進市場結構轉型，實現南三條市場*真正“脫胎換骨” 。
3、堅持走特*商業街發展道路 。以春熙路商業街為建設標準 ， 按照“精品名店、*能多樣、業態錯位、服務優化、凸顯文化”*原則 ， 提升經營業態，打造精品門店，引入休閑、餐飲、娛樂等服務項目，將三十年*市場文化，融入街區景觀小品、人*化服務設施、美化亮化中 ， 延長營業時間，把大經街建設成為集購物、休閑、文化、旅游、娛樂、餐飲等*能于一體，白天熱鬧繁華、夜間燈火*，富有省會特*和北方特**步行一條街，為繁榮城市夜經濟，拉動全市*消費 ， 促進市場結構*能調整轉型，推動市場持續健康發展注入新*活力 。
分三步走：一是高標準、高質量對大經街按照步行街標準進行改造 ， 建議區*幫助協調資金超概問題，確保20XX年年初施工建設，6月底前完成改造 。二是調整和提升業態，按照個*鮮明、風格時尚、布局合理、能夠*營業、便于延長營業時間*要求 ， 改造大經街沿街店鋪；有計劃地引進餐飲美食、珠寶首飾、名品服飾、休閑娛樂等業態，打造精品門店；完善配套設施、具有文化特**景觀小品和服務網點建設 。三是配備專職力量，做好步行街保潔、消防、秩序、質量等*工作 。
4、堅持走專業品牌發展道路 。按照金融商貿中心發展要求，對南三條市場現有商品資源進行整合，運用經濟、稅收等多種調節手段，重點保留零售量較大、產品質量優、經營環境要求高*文化、*、針織、箱包、*化等骨*專業行市商品，進一步發展壯大床上用品、體育用品、時尚配飾等商品，名品服飾、*科技等高附加值、高科技含量*行市，推動經營形式向批零兼營、連鎖*、精品展示轉移；取消經營規模較小、商品檔次較低*商品，引導其向市二環以外市場轉移；調整市場稅收類別，整合發展“*化大戶”，逐步削弱個體經營戶 ， 由個體經營戶占主導地位逐步過渡到*化經營為主導地位，從追求商戶數量向追求高品質經營*方向發展，提高市場稅收，根*解決市場環境問題 。
5、堅持走*化帶動發展道路 。積極推進南三條市場*化建設，公開招標*，搭建南三條電子商務平臺，拓展網上交易、網上支付、安全認證等多種*能，著力建設以*發布、商品展示、集中展銷、商業景觀為特**網上南三條，實現現代商業與虛擬網絡*充分對接，促進市場化、產業化運作，降低經營成*，提高市場*效益和經濟效益，轉變增長模式 ， 有利業態提升 。
6、堅持市場貨物運輸統一化發展道路 。據悉，市*將于明年實施大型貨車限時進入市區（晚8：00至早6：00）、取締“三車”等一系列整治交通舉措，為了提前介入、主動應對，減少新*整交措施給市場貨物運輸造成*影響，方便商家、**貨物運輸，保證物流暢通 ， 擬組建專門*市場貨物運輸隊伍，統一車型、統一標識、統一價格、統一停放、統一收費、統一*，提供高效、快捷、服務、周到*貨物運輸服務，成為解決市場消防隱患、交通秩序*突破口，樹立市場良好*對外形象 。
五、市場*體制方面*思考和建議
通過學*問題 。因此，建議區*盡快啟動改制程序，理順管委會經費體制，解除職工后顧之憂 ， 力爭春節前完成改制任務，為順利推動南三條市場下步工作奠定堅實*基* 。
2、建立市場建設與發展議事機構 。由區委、區*主要**帥，區四大班子共同參與，管委會、工商、稅務、*、土地、規劃、城管、安監、技術*、消防等有關部門為成員，作為市場發展長期議事機構，通過定期召開會議或聘請經濟、市場建設等方面*專家學者等形式，對市場規劃發展建設*等問題進行集體研究謀劃、科學論證、果斷決策、統籌安排，增加論證*權威* ， 縮短決策時間，提供政策支持，加快實施進程，為市場持續健康發展保駕護航 。
3、賦予市場管委會規劃職能 。強化市場管委會在市場規劃、項目建設等方面*職能 。市場整體規劃、道路規劃建設以及新建、改建、擴建等項目，均由項目單位提出規劃建設方案報市場管委會初審同意后，方可報區、市規劃部門研究審批 。
4、賦予市場管委會街區秩序*執法權 。市場管委會組織隊伍 ， 負責占道經營、店外經營、臨時攤點清理整治工作 。由區城管局通過委托執法 ， 賦予市場管委會街區秩序執法權，對違規人員視情況給予處罰 。餐飲點攤（冷飲攤）統一標準、科學布點、公開招標 。
5、賦予市場管委會車輛停放*和收費權 。由區城管局委托執法，市場車輛停放秩序、收費由市場管委會負責 。大經街建設為商業步行街 ， 禁止車輛通行和停放；正東路、向陽路單側停車、計時收費 。
6、賦予市場管委會*設置審批和*職能 。由區城管局委托執法，市場管委會負責市場戶外*、戶外促銷宣傳活動、沿街店鋪門頭牌匾設置*審批和*常*工作 。
7、理順市場環衛*體制 。有兩種方式可供選擇：一是將南三條市場納入城區環衛*體系，由區衛生隊負責*和清掃；二是按照市場實際保潔面積，核定補貼標準、足額撥付經費，由市場管委會負責組織社會清掃，并賦予市場管委會對轄區單位“門前三包”**、*和處罰權 。
8、消防工作采取聯合執法形式 。南三條市場安全生產、消防工作由市場管委會牽頭，負責組織協調、*落實、宣傳培訓；成立市場*大隊，由市場管委會、安監、消防、派出所各*調1—2人組成 ， 實行集中辦公、*，強化市場安全消防* 。
9、經營主體* 。建立商城聯席會制度 ， 組織參與市場**各職能部門、專業市場和商城，定期召開會議，共同研究市場建設、*、服務和發展，增強市場*整體觀念和大南三條意識 ， 提高市場凝聚力和競爭力 。
【商業街考察報告】10、稅費征收* 。成立“南三條市場行政效能服務中心”，由市場管委會、工商、*、*各一名人員組成 ， 建立臺賬，隨機*查，強化* ， 采取五聯單形式進行稅費統一征收，防止稅費流失，提高財政收入 。同時，積極開展便民服務，優化市場經營環境，大力培植和穩定稅源 。

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