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巴基斯坦前國家安全顧問：我們為何連續缺席美“民主峰會”( 三 )

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中國新聞周刊：你提到了2022年發布的巴基斯坦國家安全政策 。對于巴基斯坦的戰略發展而言，這是一個很好的開始 。但是，該戰略發布后，巴基斯坦爆發了憲法危機，陷入了更嚴峻的債務危機及安全危機 。那么，巴基斯坦的戰略方向，是否會受到國內外動蕩局勢的影響？
優素福：是的，我們生活在一個非常特殊的時代 。新冠疫情導致全球經濟下行，讓我們備受煎熬，俄烏沖突又加劇了這種負面影響 。巴基斯坦的能源大部分依賴進口 。因此，雖然我們沒有在俄烏沖突中扮演任何角色，但隨著全球大宗商品和能源價格大幅上漲，巴基斯坦正遭受著這場戰爭帶來的痛苦 。
在此背景下，我們討論具體的危機 。巴基斯坦本就有陷入債務危機的歷史，近年又受到新冠疫情以來全球供應鏈遭受沖擊的影響，所以我們面對經濟危機，需要政治穩定以達成解決危機的共識 。巴基斯坦已經推遲了重要的經濟改革，現在我們必須進行改革，減少支出，增加外匯收入，以穩定經濟，然后增加出口、促進投資 。然而，2022年巴基斯坦爆發憲法危機，政府更迭，政局持續不穩，從而未能從債務危機中脫困 。
當政治不穩定且經濟疲軟，安全問題就會出現 。過去20年，巴基斯坦是打擊恐怖主義最為成功的國家之一 。問題在于，如果極端組織依然能夠穿越鄰國邊境，那么完全消滅恐怖活動就是非常困難的 。如今，我們看到巴基斯坦塔利班等組織卷土重來 。
另一個現實是，有“第三國”在巴基斯坦境內支持巴基斯坦塔利班的活動，一些中國公民和機構成為這些恐怖襲擊的目標 。我想這可能使一些不喜歡中巴伙伴關系的人受益 。總的來說，巴基斯坦正面臨經濟危機、政治危機及一定程度上的安全危機疊加的局面 。
但是，在總體方向上，我們已經看到，上一屆政府和這屆政府的關注焦點都是經濟安全，都是地緣經濟和互聯互通，所以總的來說國家安全政策不會改變 。不幸的是，政策剛剛出臺，各種危機就爆發了，所以這些政策的實施進展不像我希望的那樣迅速 。現在，政治不穩定壓倒了一切，即使在大家明明都同意的事情上，也很難看到各方達成共識 。
當前的關鍵是，各方必須就選舉日期達成一致，然后無論哪個政府上臺并獲得5年執政期，情況都將穩定下來 。我確信目前的動蕩是暫時的，一旦我們渡過這個階段，你就會看到巴基斯坦的政策路徑清晰起來 。而政治動蕩的每一天，都是巴基斯坦失落的一天，因為我們本可以用這一天來努力實現發展愿景 。
中巴之間的特殊關系不會改變
中國新聞周刊：中巴關系是否會受到巴基斯坦國內多重危機的影響？
優素福：中國是巴基斯坦的全天候伙伴，也就是“鐵哥們兒”，而且中國不干涉巴基斯坦內政 。因此，無論巴基斯坦哪屆政府執政，都不會改變中巴之間的特殊關系 。這種關系比任何特定政府、特定領導人、特定政黨都要更穩固，我相信這種關系能繼續下去 。
但話說回來，我理解，對于我們的任何伙伴來說，巴基斯坦的政治動蕩都是一個問題 。如果政治不穩定，各國如何能在伙伴關系中做出長期決定？另一方面，隨著中巴兩國關系的加深，我們必須加強多層次、多領域的溝通 。我們的伙伴關系主要是建立在政府關系的基礎上的，雙方文化不同，語言不通，民間來往不充分，相互理解不夠多 。如何在中巴兩國人民之間建立良好的溝通，是非常重要的 。
我一直關注的領域是智庫對話，我們需要進行更多的智庫交流 。我擔任國家安全顧問期間，我們開始了名為“伊斯蘭堡安全對話”的活動，這是巴基斯坦政府主辦的安全會議 。我們需要更多這樣的論壇，你可以把它們看成各種縮小版的博鰲亞洲論壇 。同時我們還要舉辦電影節等文化交流活動，鼓勵支持旅游業發展，讓來到巴基斯坦的中方人士在離開時對我們的文化有一些認識 。當然，我們也需要更多的媒體交流和對話 。
中國新聞周刊：如你所言，現在國際社會都希望巴基斯坦和印度的長期沖突對抗局勢能得到改善 。你對印巴關系有何期待？
優素福：首先，現在巴基斯坦不再把印度和其他國家關系的變化視為“零和”問題 。也就是說，其他國家和印度建成良好關系，不會影響它們和巴基斯坦的伙伴關系 。我們知道印度對世界而言非常重要，這是一個巨大的經濟體、巨大的市場 。我們也樂見中印走出緊張局勢，該地區的任何沖突對巴基斯坦都沒有好處 。
但問題是，在巴基斯坦問題上，印度表現得不像一個成熟的大國 。印度拒絕在雙方有分歧的問題上和巴基斯坦打交道；不愿意遵循國際法原則，而是在邊境爭議地區開展單方面行動，單方面改變爭議領土的地位 。

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