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商朝推行內外服制度的原因：一是部落聯盟傳統的延續 ， 二是出于鞏固統治的需要 。內服是商王直接統治的地區 ， 外服則是附屬國管轄的地區 。商王控制著聯盟的實際權力 ， 與各附屬國形成了支配與被支配的關系 。
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臣服于商王的部族 ， 大都是迫于武力才承認商王的中心地位 。各附屬國基本保持原有的社會結構 ， 除對商承擔應盡的義務外 ， 有很大的自主權 。有的附屬國還經常與商處于戰爭狀態 。
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內服與外服制度：內服是商人本族的活動區域 ， 即商王直接統治的王畿地區；外服是商族以外的附屬國 ， 即由邦伯管轄的地區 。商王通過兩種不同的管理制度來處理本族和臣服的外族的事務 。由此 ， 商王控制著聯盟的實際權力 ， 與各附屬國形成了支配與被支配的關系 。
商朝推行內外服制度利弊分析
利：商王控制著內服與外服的實際權力 ， 這一制度的確立有利于加強商朝與周邊方國的聯系 ， 對統一的多民族國家的形成有著一定影響 。相較于夏朝制度 ， 內外服制度更為完善；同時為西周的分封制的出現提供契機 。
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【商朝為什么推行內外服制度 商朝的內外服制度是什么意思】弊：商王對附屬國的控制力有限 ， 它們基本保持原有的社會結構 ， 除了對商朝承當一定義務外 ， 有很大的自主權 ， 甚至有些方國與商處于戰爭中 。天下共主的局面沒有形成 。
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