漢靈帝召集群臣舉行會議 。北地太守皇甫嵩認為應當解除黨禁以安撫士人，多出國庫藏錢、西園廄馬來賞賜軍士，激勵將卒，以便快速平叛 。
皇甫嵩，字義真，是皇甫規的侄子也，他的父親叫皇甫節，曾任雁門太守 ?；矢︶孕r候就有文武志向，既喜歡讀《詩》、《書》，又熱愛弓馬騎射 。他先后被鄉里舉薦為孝廉和茂才 。太尉陳蕃、大將軍竇武連年征召，皇甫嵩都不肯應征 。直到漢靈帝征拜，他才出任議郎，晉升為北地太守 。
漢靈帝又問計于中常侍呂強，呂強回答說：“黨錮持續太久了，人心日益怨憤，如果不進行赦宥，那么士人們都會與張角合謀，導致變亂擴大，到時候后悔就來不及了 。如今應請先誅殺左右貪濁的官員，下令大赦黨人，對各級官吏進行考察，清洗貪官污吏，依次來收復人心，如此則盜賊就會被平息了 ?！睗h靈帝感到恐懼，采納了呂強的建議 。
壬子，朝廷下詔大赦天下黨人，被流放的人也得到赦免，只有張角黨羽不在被赦免的名單里 。朝廷又下詔令公卿貴族捐獻馬匹、弓弩，讓名將子孫及吏民中有懂得軍事戰術的人，到官府去報道 。漢朝發動天下精兵，派北中郎將盧植去討伐張角，左中郎將皇甫嵩、右中郎將朱儁奉命討伐潁川地區的黃巾 。
庚子，南陽黃巾張曼成攻殺太守褚貢 。
漢靈帝又向太尉楊賜咨詢平定黃巾的辦法，楊賜應對切直，冒犯君顏，漢靈帝很不高興 。
夏，四月，楊賜被免職，太仆弘農鄧盛繼任太尉 。不久之后，漢靈帝翻閱舊奏疏，發現之前楊賜與劉陶所上關于張角的奏疏，知道楊賜有先見之明，于是封楊賜為臨晉侯，劉陶為中陵鄉侯 。
司空張濟被罷免；大司農張溫繼任司空 。
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何進
十常侍濁亂政，讒殺正人漢靈帝出自侯家，因桓帝無子，才得以入繼大統 。在這之前他的家業很貧乏，常嘆桓帝不能料理家事，導致國庫虧空，故而靈帝繼位后，更加重視蓄積國庫，又將數千萬寄存在小黃門常侍那兒 。當時中常侍趙忠、張讓、夏惲、郭勝、段珪、宋典等都被封為侯，備受貴寵，靈帝常說：“張常侍是我公，趙常侍是我母 ?！彼曰鹿俑訜o所憚畏，都爭相建筑住宅，華麗程度堪比宮室 。靈帝曾欲想要登上永安候望臺，宦官們害怕自己的住宅被看到，于是暗使中大人尚但諫靈帝說：“天子不當登高，登高則百姓虛散 ?！膘`帝從這之后不敢再登臺榭 。
等到封谞、徐奉與黃巾通謀的事情敗露，靈帝追究諸常侍說：“你們常說黨人想要作亂，都把他們禁錮起來，甚至處死 。如今黨人為國出力，你們宦官反而與張角通謀，是不是該斬？”諸常侍都叩頭說：“這是王甫、侯覽做的事，與我們無關！”于是諸常侍人人求退，各自征還在州郡的宗親、子弟 。
趙忠、夏惲等集體中傷呂強，污蔑他與黨人共議朝廷，多次閱讀《霍光傳》，還說呂強兄弟涉嫌貪穢 。靈帝派中黃門帶著兵器去傳喚呂強 。呂強得知靈帝傳喚自己，怒道：“吾死，亂起矣！丈夫欲盡忠國家，豈能對獄吏乎！”于是自殺而死 。趙忠、夏惲又繼續污蔑說：“呂強看到被傳喚，還不知會被問什么問題，就畏罪在外野草中自殺，說明他肯定有問題 ?！庇谑浅⑹詹秴螐姷淖谟H，沒入財產 。
侍中河內向栩上書言事，指責皇帝的身邊人 。張讓就誣告說向栩與張角同心勾結，想做黃巾的內應，于是朝廷將向栩收送到黃門北寺獄，殺之 。
郎中張鈞上書曰：“我認為張角之所以能興兵作亂，百姓都愿意依附他，其根源都在于十常侍，他們多放縱父兄、子弟、婚親、賓客占據州郡，壟斷財利，侵掠百姓；百姓受冤，無所投訴，所以才謀議造反，聚為盜賊 。應當斬殺十常侍，把他們的頭懸掛在南郊，以謝百姓，然后派遣使者布告天下，如此可以不用興師就能平定叛亂 。”
漢靈帝將張鈞的章出示給諸常侍看，諸常侍都脫掉帽子，紛紛跪拜，乞求到雒陽詔獄去自首，并出家財以充助軍費 。靈帝下詔，赦免諸常侍，令其冠履視事如故 。靈帝罵張鈞說：“此真狂子也！十常侍固常有一人善者不？”御史望風承旨，于是誣奏說張鈞學習黃巾道術，將其收掠，害死于獄中 。
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