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但美歐這次大動作確實和以前不一樣,從表態看,是要讓俄羅斯往經濟崩潰方向走,完全不留情面了 。從心理上看,美歐輿論上已經將俄羅斯視為“非人類”,足球比賽都說不想踢了,就算德國等國還想和俄羅斯做能源生意,那也是次要的考慮了 。
之前美歐與俄羅斯的關系,可以說還是做生意算主流,制裁算政治表態加騷擾 。這次俄烏沖突之后,美歐對俄羅斯將是發狠懲罰為主,美英德法意等國各加一些商業后門為輔,“特批”一些能源生意,不要讓自己也受損過重 。從心態上,美歐這次達成一致合伙搞動作,不是姿態性的,而是要見血!讓俄羅斯經濟狠狠流血,崩潰更好,甚至讓俄內部生亂、政權不穩 。
白宮26日晚的聲明還是個初步的制裁框架,有許多技術細節有待參與各國商議,但是殺氣騰騰的意向已經表明了,確實有實質性的變化 。預計后續陸續有多輪動作,但更大的震憾性宣示已經出來了 。
美歐輿論環境在互聯網時代日益偏激,更容易被“帶節奏”,小事都要上綱上線妖魔化 。以前西方人以及媒體采訪人員多半內心知道,這是本方在“輿論攻擊”,知道要守媒體紀律撒謊惡攻中俄,最多就是“沒得逞”有點失望,但不會感覺被攻擊 。這次俄羅斯對烏克蘭發動戰爭,在西方語境中那就是俄羅斯主動出擊放大招了,如果不打回去而是讓俄國得手了,那就是“被打臉”,是涉及西方各國共同合作根基與信心的大事 。
如果俄羅斯真的頂住了美歐報復,在烏克蘭攻擊得手,經濟受損能忍受,那確實是國際上翻天覆地的大變局 。加上也被美國制裁的中國,國際上真會生出懷疑,中俄主導的“反制裁”力量,是不是已經足以抗衡一向在地球稱王稱霸的美國與北約團伙?
這種可能性確實是有的 。俄羅斯敢動武,美歐毫無辦法,說明美國已經無法提供安全保證了,不管制裁成不成功,對小國的震懾已經出來了;如果連經濟制裁都沒什么大效果,那就說明根本性的力量變化出現了,美國“鎮不住場子”了 。普京的果斷出擊出乎幾乎所有人的預料,如果在烏克蘭實現了戰略目標,這將是轉折性的歷史成就 。
因此,無論從心理角度還是戰略意義,這次美歐聯手對俄羅斯放核武級金融炸彈轟擊,都是勢在必行的 。招數已經出了,后面就看效果了 。
美歐金融攻擊短期見效,但戰略失敗、長期反噬
這次美歐將對俄羅斯金融下狠手,俄羅斯經濟運行必然遭到重創,只是損失程度需要估計 。
其實之前美國對伊朗的銀行就下過黑手,幾家伊朗銀行被剔除出了SWIFT,也有十年了 。美國金融體系的制裁大招有兩個,一個是美元相關的CHIPS(紐約清算所銀行同業支付系統),是說不讓人在銀行體系里用美元,美國可獨自決定;另一個SWIFT是美國主導,但是也要和歐洲多國商量,跨行結算協議如果被拒絕,用歐元都不行了,銀行之間沒有了對接的接口,什么轉賬都不行了 。
2008年11月,美國借口伊朗搞核擴散,對其切斷了CHIPS服務,伊朗沒法用美元交易了 。但是伊朗用歐元和歐洲銀行交易轉賬還是可以的,SWIFT就是干這個的,不讓用美元伊朗受影響不大 。
2012年美國進一步將四家伊朗銀行從SWIFT協議中剔除,伊朗貿易損失極大,歐盟其實是有意見的,因為是美國單方面要打擊伊朗 。伊朗被迫在2015年達成了伊核協議,SWIFT制裁才取消 。但是2018年特朗普悍然退出伊核協議,又將伊朗銀行剔除出SWIFT,歐盟沒有辦法制止美國硬來 。
總體來說,美國不讓用CHIPS,對各國并不致命,受制裁的國家不用美元改用歐元,美元市場份額還受損 。俄羅斯早就注意不用美元了,這次白宮聲明沒有提CHIPS 。但是從伊朗的例子看,SWIFT制裁威力是很大的,與2011沒有被制裁時相比,2019年伊朗與歐盟貿易額下降了85%,跌至57億美元 。
這次歐盟算是主動同意對俄羅斯動用SWIFT制裁了,可以預見俄羅斯的全球貿易活動會非常麻煩,必須得找“出路” 。

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文章插圖
一個出路是和美歐談判,歐洲需要的俄羅斯能源給豁免,還是能用SWIFT交易 。預計這是必然會有的安排,德國的天然氣49%從俄羅斯進口,波蘭、匈牙利、芬蘭、捷克占比更高,還有些100%依賴的國家,整個歐盟27國占41% 。美國也未必樂見全球天然氣供應短缺價格飆升,雖然美國天然氣是資源優勢,但全球通脹并非好事 。
從美國對中國加關稅以及“實體名單”斷供的例子來看,其實豁免非常多,華為就進口了很多英特爾的芯片 ??梢钥隙?,美歐會建立一個機制,在對俄羅斯銀行一般性的剔除動作之外,還有特別的安排保證必需的俄羅斯商品交易可以進行 。

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