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什么是行政( 二 )

生活百科行政


根據上述指導思想和原則，編制全國主體功能區規劃要妥善處理好幾個方面的關系 。
一是處理好開發與發展的關系 。發展是硬道理，發展必須建立在科學合理、有序適度開發的基礎上 。我國正處于工業化、城鎮化加速發展的階段，編制實施全國主體功能區規劃，就是要在大規模開發過程中，既明確優化開發、重點開發區域，又根據資源環境承載能力劃定限制、禁止開發區域，實現又好又快發展 。
二是處理好政府與市場的關系 。全國主體功能區規劃是政府對國土空間開發的戰略設計和總體布局，體現了國家戰略意圖，政府應當根據主體功能區的定位合理配置公共資源，同時要充分發揮市場配置資源的基礎性作用，完善法律法規和區域政策，綜合運用各種手段，引導市場主體的行為符合主體功能區的定位 。
三是處理好局部與全局的關系 。推進形成主體功能區是從全局利益出發，謀求國家和人民的整體利益、長遠利益的最大化，要做到局部服從全局，全局兼顧局部 。
四是處理好主體功能與其他功能的關系 。主體功能區要突出主要功能和主導作用，同時不排斥其他輔助或附屬功能 。
優化開發和重點開發區域的主體功能是集聚經濟和人口，但其中也要有生態區、農業區、旅游休閑區等；限制開發區域的主體功能是保護生態環境，但在生態和資源環境可承受的范圍內也可以發展特色產業，適度開發礦產資源 。
五是處理好行政區與主體功能區的關系 。編制主體功能區規劃，需要打破行政區界限，改變完全按行政區制定區域政策和績效評價的方法，同時，主體功能區規劃的實施，也需要依托一定層級的行政區 。
六是處理好各類主體功能區之間的關系 。各類主體功能區之間要分工協作，相互促進 。優化開發區域要通過向重點開發區域轉移產業，減輕人口、資源大規?？鐓^域流動和生態環境的壓力；
重點開發區域要促進產業集群發展，增強承接限制開發和禁止開發區域超載人口的能力；限制開發、禁止開發區域要通過生態建設和環境保護，提高生態環境承載能力，逐步成為全國或區域性的生態屏障和自然文化保護區域 。
七是處理好保持穩定與動態調整的關系 。主體功能區一經確定，不能隨意更改 。禁止開發區域要嚴格依法保護；限制開發區域要堅持保護優先，逐步擴大范圍；重點開發區域可根據經濟社會發展和資源環境承載能力的變化，適時調整為優化開發區域 。
參考資料：行政 （漢語詞語）-百度百科

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