1. 首頁 > 生活百科 > >

2022年最新城市評級來了,全國有多少個大城市？( 二 )

生活百科



2022年最新城市評級來了,全國有多少個大城市？

文章插圖
除了蘇州存在工業園區人口在統計上存在遺漏之外的特例，這些城市都有一個共同點，下轄諸多縣級市，從而攤薄了城區人口 。
縣級市也被當做單獨的城市，城區人口各自單獨計算，由此攤薄了整個城市的城區人口 。
蘇州下轄4個縣級市，昆山、張家港、常熟、太倉，切走了蘇州近一半的人口 。
寧波下轄慈溪、余姚兩個縣級市，切走了1/3左右的人口，福州泉州也是如此 。
此外，為何曾一度官宣“躋身特大”的合肥，最后卻落榜了？
此前，合肥曾表示城區人口突破500萬，躋身特大城市之列，但最終公布的數據顯示，合肥城區人口為378萬人，遠低于500萬的門檻 。
這背后，或許是統計口徑問題，城區人口不等同于市區人口，更不同于市轄區人口，這是其一 。
另一方面，經過三分巢湖之后，合肥形成了下轄4區、4縣、1縣級市的格局，且不說縣級市單列，縣域人口多數都不被計入城區人口 。
所以，推動撤縣設區、撤市設區，才是這些城市能級突圍的終南捷徑 。
05
70個II型大城市：為何4個縣級市上榜？
凡是能叫得上名字的城市，基本都在此列 。
II型大城市共有70個，既有蘭州、呼和浩特、?？?、西寧、銀川這樣的弱省會，也有徐州、煙臺、洛陽、襄陽、蕪湖這樣的省域副中心城市 。
但也有4個縣級市名列其中：江蘇昆山、浙江義烏、浙江慈溪和福建晉江 。
這些縣級市均為全國百強縣TOP10的佼佼者 。一縣實力足以與許多地級市相當 。產業發達，帶動城鎮化躍升和人口涌入，所以得以位列大城市 。（參閱《2022年，全國百強市、百強區、百強縣、百強鎮排行》）
這些地市里，不乏全市常住人口超過900萬乃至1000萬的城市，如臨沂、溫州、徐州、邯鄲、廊坊、保定等 。
由于城鎮化不夠發達，或者下轄縣域和鄉村過多，導致城區人口與全市總人口存在較大懸殊 。
這其中，最具代表性的當屬山東臨沂市 。
臨沂是全國17個千萬人口大市之一，也是山東人口第一大市，總人口超過了濟南和青島 。（參閱《中國，又少了一個千萬人口城市》）

2022年最新城市評級來了,全國有多少個大城市？

文章插圖
然而，臨沂城區人口卻不到300萬 。
原因在于，臨沂雖大，但僅有3個市轄區，其他9個都是以農業為主的縣，城鎮化率63.9%，遠低于青島、濟南 。
保定，也有一定特殊性 。
保定原本也是千萬級人口大市，但2017年成立的雄安新區，“切”走原保定下轄的雄縣、容城、安新三縣，從而與無緣千萬人口俱樂部 。
當然，未來這些城市，都不乏晉級為I型大城市的可能 。
06
躋身超大特大，有何好處
城市規模的影響，可謂方方面面 。
其一，是不是超大特大城市，直接影響到都市圈的建設資格 。
日前，國家發改委新聞發言人表示，我國都市圈發展還處在初級階段，各地要尊重客觀規律，不能跨越發展階段，在不具備條件的情況下推動都市圈建設 。
根據《大都市圈，不能擴張了？》一文分析，都市圈有兩大基礎門檻：
一是超大特大城市，或實力強勁的大城市；二是1小時通勤圈 。
不是超大特大城市，或者不是輻射帶動功能強的大城市（多為強省會），難以獲得建設都市圈的主導權 。
其二，市區人口規模如果不達標，會被排除在地鐵建設之外 。
這幾年，地鐵審批門檻全面收緊，這在《這些城市的地鐵夢，擱淺了》一文中有詳細分析 。
根據2018年發布的《關于進一步加強城市軌道交通規劃建設管理的意見》：
地鐵要求GDP3000億元以上、市區人口300萬以上、地方一般預算收入300億以上 。
包頭等城市地鐵項目被叫停，原因就是市區人口和財政收入雙雙不達標 。
其三，城區人口多少，決定了能否建設超高層建筑 。
日前，住建部出臺新規，嚴格管控新建超高層建筑：城區常住人口300萬以上城市嚴格限制新建250米以上超高層建筑，不得新建500米以上超高層建筑 。
可見，城區人口是否突破300萬，決定了能否建設250米以上超高層建筑，這也決定了一個城市天際線的高度 。
其四，不同層級的城市，在搶人大戰中的政策門檻存在明顯差別 。
根據官方文件，人口300萬以下城市全面取消落戶限制，鼓勵有條件的Ⅰ型大城市全面取消落戶限制，超大特大城市取消郊區新區落戶限制 。

推薦閱讀