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貴州：“三三三”模式助力鄉(xiāng)村振興

原標(biāo)題：貴州：“三三三”模式助力鄉(xiāng)村振興


貴州：“三三三”模式助力鄉(xiāng)村振興

圖片來(lái)源 ：視覺(jué)中國(guó)

“這些年，貴州的經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)5年位居全國(guó)前三位，年均增速達(dá)到了11.6%，率先在西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)了縣縣通高速公路，大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略成效顯著。對(duì)于一個(gè)西部欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)的省份來(lái)說(shuō)，這是不可想象的成績(jī)。”

日前，由中央電視臺(tái)、貴州省委宣傳部聯(lián)合主辦，中天金融集團(tuán)承辦的以《鄉(xiāng)村振興：改變正在發(fā)生》為主題的精準(zhǔn)扶貧公益論壇上，貴州省委宣傳部秘書(shū)長(zhǎng)黃浩對(duì)貴州的扶貧成績(jī)做出總結(jié)。

2016年，“大扶貧”第一次被寫(xiě)進(jìn)貴州省政府工作報(bào)告，預(yù)計(jì)減貧人口120.8萬(wàn)人，農(nóng)村貧困人口預(yù)計(jì)減少到372.2萬(wàn)人，超過(guò)1500個(gè)貧困村“摘帽”。2017年，貴州計(jì)劃再減貧100萬(wàn)人以上，按照國(guó)定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)20個(gè)貧困縣摘帽，2300個(gè)貧困村退出，90個(gè)貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按省定標(biāo)準(zhǔn)“摘帽”，全省66個(gè)貧困縣農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于全省平均水平1個(gè)百分點(diǎn)。

根據(jù)官方數(shù)據(jù)，十八大以來(lái)，貴州累計(jì)減少貧困人口776萬(wàn)人,貧困發(fā)生率降低至10.6%，2016全年，減少貧困人口120.8萬(wàn)人,6個(gè)縣(區(qū))摘帽、1500個(gè)貧困村出列。

其中，貴州推出的“三三三”扶貧新模式，在釋放鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能方面給出了一個(gè)樣本。

這是由貴州省第一家上市公司中天金融集團(tuán)探索出來(lái)的扶貧模式，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員金碚對(duì)此評(píng)價(jià)是“用市場(chǎng)的手段，用改革的辦法，通過(guò)引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，激活鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)力。”

所謂“三三三”模式，即以“三變”思想成立平臺(tái)公司，盤(pán)活農(nóng)村資源，推動(dòng)“三產(chǎn)”融合，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收，切實(shí)振興“三農(nóng)”，從而達(dá)到鄉(xiāng)村振興的最終目的。

根據(jù)中天金融集團(tuán)執(zhí)行副總裁張亦農(nóng)介紹，首先通過(guò)“三變”模式搭建村集體經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。“三變”即資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，通過(guò)探索建立集體股權(quán)參與項(xiàng)目分紅的資產(chǎn)收益扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，從而推動(dòng)農(nóng)村的資產(chǎn)股份化、土地使用權(quán)股權(quán)化，盤(pán)活農(nóng)村資源資產(chǎn)資金，激發(fā)農(nóng)民參與熱情。

以與貴州遵義播州區(qū)平正仡佬族鄉(xiāng)團(tuán)結(jié)村的合作為例，此處需要提及的是一位名叫黃大發(fā)的82歲黨員。黃大發(fā)歷時(shí)36余年，帶領(lǐng)村民在懸崖峭壁徒手開(kāi)鑿長(zhǎng)達(dá)9400米、地跨3個(gè)村的“大發(fā)”渠，結(jié)束了當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期缺水的歷史，也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)介紹，中天金融對(duì)這條渠估值3000萬(wàn)，出資3500萬(wàn)，聯(lián)合成立了貴州大發(fā)旅游公司，團(tuán)結(jié)村村集體以“大發(fā)渠”作為無(wú)形資產(chǎn)估值3000萬(wàn)元作價(jià)入股，其中價(jià)值500萬(wàn)元的股份歸“大發(fā)渠”109名建設(shè)者所有。公司收益的80%都將反哺鄉(xiāng)村，持續(xù)用于村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、公共設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)業(yè)基金、參與產(chǎn)業(yè)者分紅等領(lǐng)域。

其次，通過(guò)“三產(chǎn)”融合構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。通過(guò)與當(dāng)?shù)睾献鞯穆糜喂酒脚_(tái)，帶動(dòng)“公司 農(nóng)戶”、“公司合作社＋社員”等合作模式開(kāi)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、培訓(xùn)教育、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，加快形成農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

在推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展方面，中天金融提出“以三產(chǎn)融合推動(dòng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以鄉(xiāng)村旅游推動(dòng)建設(shè)富美農(nóng)村，以就業(yè)創(chuàng)業(yè)推動(dòng)新型富裕農(nóng)民”的三農(nóng)振興新模式。

這種“三三三”模式，得到了國(guó)家發(fā)改委副秘書(shū)長(zhǎng)范恒山的高度認(rèn)可。范恒山表示，這種模式很好地實(shí)現(xiàn)了扶貧的“三個(gè)結(jié)合”。即“扶貧與扶志結(jié)合”，發(fā)揮貧困村民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性；“輸血和造血有機(jī)結(jié)合”，通過(guò)資金、項(xiàng)目、政策、人才的投入，發(fā)揮它們的杠桿作用，貧困人口最終走向可持續(xù)發(fā)展的道路；同時(shí)，要“結(jié)合當(dāng)?shù)氐谋容^優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)造新動(dòng)能、新經(jīng)濟(jì)形成新優(yōu)勢(shì)”通過(guò)資源的集聚，以及創(chuàng)新手段來(lái)構(gòu)造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

但同時(shí)，對(duì)于“三三三”模式是否可以推廣開(kāi)來(lái)，中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任郭克莎表示，由于金融實(shí)力比較強(qiáng)，金融扶貧的短期效果很好，但“在發(fā)揮金融短期和中期推動(dòng)力的基礎(chǔ)上，需要建立一些長(zhǎng)期的制度安排”。

“金融企業(yè)也是要回報(bào)的，雖然投入不一定是直接從經(jīng)濟(jì)上得到回報(bào)，但要得到其他方面的回報(bào)，也是正常的，”郭克莎稱(chēng)，只有把扶貧跟“三三三”模式做成長(zhǎng)期的一種制度、機(jī)制，才能更好地把企業(yè)對(duì)扶貧工作的貢獻(xiàn)，對(duì)國(guó)家和農(nóng)村的貢獻(xiàn)，和企業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來(lái)。

對(duì)于鄉(xiāng)村脫貧，國(guó)務(wù)院參事、國(guó)務(wù)院扶貧辦友成企業(yè)家扶貧基金會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)湯敏指出教育扶貧的重要性。“脫貧最重要的任務(wù)是讓貧困不傳代，貧困不傳代指的是什么？下一代不貧困，” 湯敏提出，“扶貧、脫貧要從教育抓起，阻斷貧困的代際傳遞。”

現(xiàn)在教育部門(mén)、國(guó)家、包括企業(yè)投入了大量資金用于學(xué)校的硬件設(shè)施，但在湯敏看來(lái)，真正需要解決的是提高農(nóng)村地區(qū)的教育質(zhì)量。“傳統(tǒng)模式中老師培訓(xùn)，把好的老師送到農(nóng)村支教，有作用，但作用都非常有限。”，湯敏表示，可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)+”的方式，把最優(yōu)質(zhì)的教育資源直接送到貧困鄉(xiāng)村去。

湯敏表示：“讓這些孩子不要再走原來(lái)的求學(xué)路徑，可以直接用最先進(jìn)的方式學(xué)習(xí)，我們做了很多試驗(yàn)，應(yīng)該說(shuō)都很成功，我們也很希望更多的，包括遵義，包括中天金融在做扶貧的地方，可以一起合作，一起推動(dòng)。”

作者：蘇惟楚